ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403

г. Ростов-на-Дону, 344006
тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59

е-тай: 1о61@Га8.§оу.гп

03.05.2023 № НК/7042/23

На№  от

ИП Зинченко Дмитрий Игоревич (далее - Заявитель)

346448, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Парковый, 32, 51

1едюп-хшсЬепко@таП.ш

Районный отдел образования администрации

Пролетарского района (далее - Заказчик) 347540, Ростовская область, г. Пролетарск, ул.

Пионерская, д. 51

гоорго1@доп1апд.ш

ООО «РТС-тендер» (далее - Оператор) 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, 23А

ко@118-1епдег.ш

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения дела № 061/06/49-1492/2023

28.04.2023 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Н.А. Кожемяко,

Члены Комиссии: С.А. Евстратова,

А.А. Михарская, рассмотрев дело № 061/06/49-1492/2023 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона № 0158300008723000007 «Приобретение благоустроенных жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для Иванченко Ангелины Усмановны у для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) с участием представителей: Заказчика — Еременко М.П. (доверенность от 13.03.2023 г. № 369); Заявителя — Зинченко Д.И.,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки участника закупки не соответствующей положениям Извещения и Закона.

Заказчик в возражениях на жалобу:

ПНИ 1111IIII1111111111

-    разъяснил, как осуществлялось подведение итогов закупки;

-    представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте \\л\л\'.хакирк1.до\'.ги 06.04.2023 г. размещено Извещение об осуществлении закупки, согласно которому: установлены дата и время окончания подачи заявок - 14.04.2023 08:00; начальная (максимальная) цена контракта составила 2 276 736,00 рублей.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 14.04.2023 г. в процедуре торгов приняли участие 3 участника закупки; наименьшее ценовое предложение составило 1 684 668,32 руб. (№ 113984055).

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 18.04.2022 г. 2 заявки признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения; заявка № 114011531 (Заявитель) отклонена с обоснованием: «Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Собственник жилого помещения, Скоробогатова Евгения Михайловна не является субъектом малого предпринимательства, и не может принимать участие в закупке с учетом положений ст.30 44ФЗ, и ее заявка в лице представителя ИП Зинченко Дмитрия Игоревича, действующего на основании доверенности от 12.04.2023 года 61 АА 9519699, не соответствует условиям извещения».

Контракт по итогам закупки на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Согласно доводу жалобы Заявитель указал, что его заявка соответствует положениям Извещения, вместе с тем была признана несоответствующей требованиям Извещения, в нарушение Закона. Так, ИП Зинченко Д.И. состоит в реестре субъектов малого предпринимательства.

В силу п./п. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона в срок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1-8 ч. 12 ст. 48 Закона предусмотрены основания для отклонения заявки.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика, в силу Закона, обязана при рассмотрении заявки оценить информацию, предоставленную в составе заявки, на ее соответствие требованиям Извещения.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Извещением о закупке установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Зинченко Дмитрий Игоревич, участвовал в аукционе в качестве представителя Скоробогатовой Евгении Михайловны (по доверенности от 12.04.2023 г. № 61 АА 9519699).

Участник закупки Скоробогатова Евгения Михайловна не является субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, что подтверждается сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика, признавая данную заявку несоответствующей требованиям Закона и Извещения, действовала в соответствии с положениями ч. 5 ст. 49 Закона.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении АС Уральского округа № Ф09- 2401/21 от 09.06.2021 г. по делу № А47-7651/2020, Определении ВС РФ № 309-ЭС21-16717 от 30.09.2021.

Довод жалобы признан необоснованным.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. № 728, в соответствии со ст.ст. 99,106 Закона,

РЕШИЛА:

1 Признать жалобу ИП Зинченко Д.И. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Кожемяко Наталья Александровна Сертификат № 0096С3467СО611759782В0541В3961ЗЕ84

Действителен с 24.05.2022 по 17.08.2023

Члены комиссии:

С.А. Евстратова

Кому выдан: Евстратова Софья Александровна

Сертификат № 00АО80СО55ВЕ1728СО46ЕСЕЮА43Е063О

Действителен с 24.04.2023 по 17.07.2024

А.А. Михарская

Кому выдан: Михарская Алла Александровна

Сертификат № 009ССВЕ4Е2А26210А4Е8ВС6Е6Е9А970238

Действителен с 13.01.2023 по 07.04.2024

Исп.Михарская А.А.

тел.(863) 240-86-88, вн.061-139