МКУ "ЖКХ и благоустройства" Предгорного муниципального округа Ставропольского края 357350, Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, ст.

Ессентукская, Ул. Павлова, д. 16 ткидкЪ21@тай .ги

ООО "ЭТАЛОН СТРОЙ" 357623, СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ, Г

ЕССЕНТУКИ, УЛ ЛЕРМОНТОВА, Д 9

ЪетоVа77@уап^еx.^и

Администрация Предгорного муниципального округа 357350, Ставропольский край, Предгорный р-н, Ессентукская ст-ца, ул. Набережная, д. 5

хакирИ@рто8к.ги

РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/106-879/2023

о нарушении законодательства о закупках

28.04.2023года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, ВРИО начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

||||||||||||||||||||||||

от заказчика - Афанасьева В.Ш.

от уполномоченного органа - Афанасьева В.Ш.

от заявителя — в отсутствии представителя,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Эталон Строй» на действия заказчика - МКУ "Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" Предгорного муниципального округа Ставропольского края, уполномоченного органа — Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона №0121600019023000047 «Устройство спортивной площадки по улице Октябрьская 4а в станице Боргустанская Предгорного муниципального округа Ставропольского края».

Заявитель обжалует действия заказчика в части осуществления закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

06.04.2023 г. заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0121600019023000047 «Устройство спортивной площадки по улице Октябрьская 4а в станице Боргустанская Предгорного муниципального округа Ставропольского края».

На участие в данной закупки было подано 4 заявки.

В силу ч. 49 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)     члены комиссии по осуществлению закупок:

а)      рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)      на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)    заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)    предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)     непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)      выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года К 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                              предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)     выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)     указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

1. Так в жалобе заявитель обжалует действия заказчика в части отклонения его заявки (идентификационный номер заявки 2).

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2023 г. заявка ООО «Эталон Строй» под номером 2 была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст.48 №44-ФЗ со следующим обоснованием:

«...Несоответствие информации и документов требованиям предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 №44 ФЗ) (Отклонение по п.1 ч.12 ст. 48 Закона №44-ФЗ)...».

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав возражения Заказчика, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки, установила:

В представленной заявке участника закупки не представлены сведения о характеристиках товара, что не соответствует Приложению №1 к извещению о проведении электронного аукциона, что не соответствует требованиям пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ и Приложению №3 к извещению о проведении электронного аукциона.

В соответствии с Приложением № 3, пункт 2, столбец 1 к извещению о проведении электронного аукциона Требование к заявке установлено: предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (в соответствии с Приложением № 1 )включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

В нарушение данного положения в заявке участника отсутствуют характеристики товара, поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ, которые соответствуют показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (в соответствии с Приложением № 1).

Также в соответствии с п. 1.4 проекта контракта:

Работы выполняются из материалов и оборудованием Подрядчика, его силами и средствами. Товары, поставляемые Заказчику при выполнении закупаемых работ, подлежат оприходованию и постановке на учет (принятию на баланс) Заказчиком на основании Акта приема-передачи товара или товарной накладной.

Таким образом, заявка № 2 ООО «Эталон Строй» подлежала отклонению.

В действиях заказчика, уполномоченного органа, в части отклонения заявки заявителя нарушений требований Закона №44-ФЗ не установлено.

2. В жалобе заявителя ООО «Эталон Строй» содержаться доводы на положения извещения об осуществлении закупки.

Однако же, в силу п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона №44-ФЗ жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно пункта 3.37 Регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, и т.д. в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с О статьей 105 Закона о контрактной системе.

В связи, с чем доводы заявителя жалобы относительно несоответствия документации требованиям Закона не рассматриваются.

Вместе с тем, в ходе проведенной внеплановой проверки доводов заявителя на документацию — нарушений требований Закона №44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Эталон Строй» на действия заказчика - МКУ "Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" Предгорного муниципального округа Ставропольского края, уполномоченного органа — Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона №0121600019023000047 «Устройство спортивной площадки по улице Октябрьская 4а в станице Боргустанская Предгорного муниципального округа Ставропольского края» - необоснованной.

2. Согласно пункта 3.37 Регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, и т.д. доводы жалобы заявителя на положения документации не рассматриваются.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председатель Комиссии Е.А. Соколов

В.В. Богославская

Члены Комиссии

Б.Ш. Карпель

Исп.Карпель Б.Ш.

тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285