е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Республике Крым и городу Севастополю

Александра Невского. 1

Симферополь, Республика Крым, 295000
тел. (499) 755-23-23 доб. 082-100
е-тай: 1о82@Гав.§оу.ги

03.05.2023 № ВМ/153/23

На №  от

РЕШЕНИЕ по делу № 092/06/105- 63/2023

ЗАКАЗЧИК:

Государственное казенное учреждение «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания» ул. Хрусталева, дом 27, г. Севастополь, 299029 8§кс§о@8еу1доу1ги

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН: Департамент управления делами Губернатора и Правительства Севастополя

ул. Ленина, дом 2, г. Севастополь, 299011 1.рос11е8науа@8еу. доу. ги

ЗАЯВИТЕЛЬ:

Общество с ограниченной ответственностью «БАЙСЭЛЛ» ул. Дзержинского, д. 5, кв. 59, Белгородская область, г. Шебекино, 309292

Ъиу8еП31@шай.ш

ЭЛЕКТРОННАЯ ПЛОЩАДКА: Общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» Набережная Тараса Шевченко, д. 23-А, Бизнес-центр «Башня-2000», 25 этаж, г. Москва, 121151, ко@г18-1еп^ег.ш

РЕШЕНИЕ

по делу № 092/06/105-63/2023 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок

г. Севастополь

111111111111111111111111

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 мая 2023 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе: Мехтиев В.В. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, председатель Комиссии; Соловьева А.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, член Комиссии; Носова К.В. - специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, член Комиссии, при подключении посредством интернет-видеоконференции через программу «ТгиеСоП» представителя Государственного казенного учреждения «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания»: Белевич О.В. (доверенность №1077 от 27.04.2023г.), при очном участии представителя Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя: Гагарина В.Л. (доверенность №4 от 09.03.2023г.), при подключении посредством интернет-видеоконференции через программу «ТгиеСоП» представителя Общества с ограниченной ответственностью «БАЙСЭЛЛ»: Моцный С.А. (доверенность №5 от 20.02.2023г.), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БАЙСЭЛЛ» (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку фоторамок, извещение №0174500001123001419 (далее - Закупка), рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Конкурса, протоколы заседаний Конкурсной комиссии размещены на официальном сайте ЬйрУ/гакиркЁдо^ш в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС).

По мнению Заявителя, Комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя. В своей жалобе Заявитель указал следующие доводы: «...ООО «Байсэлл» подало заявку на участие, указав все необходимые характеристики товара, предлагаемого к поставке, согласно Требованию к заявке и Описанию объекта закупки.

Заявка была отклонена по причине: «Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) - В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 ^ 617 (ред. от 28.02.2023) "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая одновременно: а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза; б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам.»

Считаем отклонение заявки необоснованным и незаконным исходя из следующего:

1. Заказчиком было установлено ограничение допуска на основании Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
2. Объект закупки определён как «Изделия пластмассовые декоративные прочие», код ОКПД2 - 22.29.26.190 - Изделия пластмассовые декоративные прочие.
3.                        Победителем определена организация ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛАНТА».
4. Согласно Реестру промышленной продукции, произведённой на территории Российской Федерации такому номеру ОКПД2 не соответствует ни одна запись, следовательно, или к поставке предложен иной товар, в отношении которого не установлены ограничения или незаконно были установлены ограничения.
5.                        Победитель не является производителем какой-либо продукции, поименованной в Реестре.
6. Необоснованное отклонение отрицательно сказывается на репутации компании и влияет на накопительный итог отклонений для удержания обеспечения в случае трехкратного отклонения на одной площадке.
7. Иного способа на данном этапе узнать чей же номер был указан победителем законодатель не предоставил участникам, кроме как обратиться с жалобой.».

Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает жалобу не подлежащей удовлетворению. В своих возражениях указал следующее: «.В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) извещение № 0174500001123001419, размещённого в ЕИС 18.03.2023 заявка участника отклонена на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Федерального Закона № 44-ФЗ, а именно за несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьёй 14 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 (ред. от 28.02.2023) «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке), которая одновременно: а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза; б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении заявок. Подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) включаются в контракт.

Участником закупки не было представлено подтверждение страны происхождения отдельных видов промышленных товаров, а именно: а) указание номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории РФ (далее - реестр российской промышленной продукции), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) (далее - совокупное количество баллов); б) указание номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов ЕЭС, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом ЕЭС союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств - членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов).

В соответствии с пунктом 7 Постановления №617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). Если участник закупки не декларирует данную информацию или декларируемая информация не' соответствует предмету закупки товар признается иностранного происхождения.

Кроме того, если Заявителю были непонятны требования, установленные в извещении, то оно могло воспользоваться правом, согласно части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, и направить запрос о даче разъяснений положений извещения и получить разъяснения на интересующие вопросы... ».

Уполномоченный орган представил письменные пояснения, в которых не согласен с доводами жалобы и сообщил, что при проведении закупки комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления, рассмотрев все имеющиеся в деле материалы и документы, доводы жалобы, изучив возражения Заказчика, установила следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Установлено, что Заказчиком 07.04.2023 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте \\л\л\\/а1<ир1<1.до\лч1 размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки №0174500001123001419 на поставку фоторамок.

Начальная максимальна цена контракта установлена в размере 5 453,40 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок - 07.04.2023 09:17 (МСК)

Дата и время окончания срока подачи заявок - 14.04.2023 08:00 (МСК)

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.04.2023.

Заявитель свою жалобу подал посредствам ЕИС 22.04.2023 года в 09 часов 43 минуты.

Фас России посредствам ЕИС передал жалобу по подведомственности 24.04.2023 года в 21 часов 40 минут.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона),при этом жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), может быть подана участником закупки, с которым заключается контракт, или участником закупки, признанным уклонившимся от заключения контракта, не позднее даты заключения контракта.

Вместе с этим, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2023 №ИЗК1, победителем запроса котировок в электронной форме является ООО «ЛАНТА» (идентификационный номер заявки 114005729).

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Управления было установлено, что согласно сведениям из ЕИС контракт был заключен 21.04.2023 года и был размещен в реестре - 26.04.2023 года.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у участника закупки ООО «БАЙСЭЛЛ» отсутствует право обжалования действий (бездействия) Заказчика, совершенных уже после даты заключения контракта.

На основании вышеизложенного жалоба ООО «БАЙСЭЛЛ» оставлена Комиссией Управления без рассмотрения.

Вместе с тем Комиссией Управления по доводам, изложенным в жалобе проведена внеплановая проверка, согласно которой установлено следующее.

Заявитель жалобы считает, что его заявка на участие в запросе котировок в электронной форме была отклонена по причине непредставления выписки из реестра российской промышленной продукции неправомерно.

В извещении о проведении закупки Заказчиком установлено ограничение допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 (ред. от 28.02.2023) «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее - Постановление Правительства РФ № 617).

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должна содержать, в том числе, информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Объектом закупки №0174500001123001419 является поставка фоторамок - пластик. Заказчиком в извещении для объекта закупки указан код ОКПД2 22.29.26.190 - изделия пластмассовые декоративные прочие.

Заказчиком составлено описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе и фактическими потребностями.

Также Заказчиком правомерно установлено ограничение допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 617, поскольку товары с кодом ОКПД2 22.29.26.190 входят в перечень данного Постановления.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ № 617 что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая одновременно:

а)    содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

б)    не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении заявок.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ №617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства № 617 в случае если заявка не отклоняется в соответствии с ограничениями, установленными настоящим постановлением, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия Управления установила, что на участие в закупке подано 5 (пять) заявок, 1 (одна) заявка соответствовала требованиям Заказчика, а 4 (четыре) заявки были отклонены по одним и тем же основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в том числе в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)     непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)     несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)     предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)     непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)     выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                         предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

8)     выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)     указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2023 №ИЗК1 победителем закупки признан участник закупки с идентификационным номером заявки №114005729 (ООО «ЛАНТА»), заявка участника закупки с идентификационным номером №113994176 (ООО «БАЙСЭЛЛ») отклонена на основании «... Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) - В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 ^ 617 (ред. от 28.02.2023) "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров,

происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая одновременно: а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза; б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении заявок. Подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) включаются в контракт. Участником закупки не было представлено подтверждение страны происхождения отдельных видов промышленных товаров, а именно: а) указание номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории РФ (далее - реестр российской промышленной продукции), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. ^ 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) (далее - совокупное количество баллов); б) указание номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов ЕЭС, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом ЕЭС союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств - членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. ^ 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов). Заявка подлежит отклонению...».

Изучив заявки, Комиссия Управления установила, что все заявки содержали только указание страны происхождения без подтверждения номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. Так как согласно Реестру промышленной продукции, произведённой на территории Российской Федерации такому номеру ОКПД2 не соответствует ни одна запись, ввиду этого указали только строну происхождения.

Также изучив заявку победителя, Комиссия Управления установила, что ООО «ЛАНТА» в качестве подтверждения страны происхождения представила в составе заявки выписку из реестра российской промышленности с номером реестровой записи № 264/7/2022 от 07.07.2022 г., выданной на рамки для фото, дипломов, сертификатов с кодом ОКПД2 25.99.24.120 - рамки для фотографий, картин или аналогичных изделий из недрагоценных металлов.

Таким образом, Комиссия Управления считает, что победителем закупки в составе заявки представлена выписка из реестра российской промышленной 2023-381

продукции на товар с характеристиками, которые не соответствуют требованиям извещения о проведении закупки, в связи с чем данная выписка не является подтверждением страны происхождения товара, предложенного к поставке ООО «ЛАНТА».

Комиссия Управления приходит к выводу, что Комиссия Заказчика в данном конкретном случае должна была допустить всех участников закупки на равных основаниях.

На основании изложенного Комиссией Заказчика нарушены положения пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, и заявка ООО «БАЙСЭЛЛ» на основании непредставления информации и документов в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ № 617, отклонению не подлежала.

Данная позиция подтверждается Решением Новосибирского УФАС России №054/06/48-498/2023 от «27» марта 2023 года.

В рамках внеплановой проверки Комиссией Управления иных нарушений Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме не выявлено.

Пунктом 3.33 Административного регламента установлено, что по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

Учитывая, что по данной закупке заключен контракт, Комиссия Управления принимает решение предписание не выдавать.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе. Административным регламентом. Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1.              Оставить жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БАЙСЭЛЛ» на действия Государственного казенного учреждения «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку фоторамок, извещение №0174500001123001419 без рассмотрения.
2.                                     В ходе внеплановой проверки установлено в действиях Заказчика

имеются нарушения пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

4.              Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
5.              Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии в действиях должностных лиц Заказчика признаков административного правонарушения.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14.

Председатель комиссии

В.В. Мехтиев

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Мехтиев Вугар Вагифович

Сертификат № 009ЕО786ЕВОВЕ866ОСЕ9В6875С73Е2650Е

Действителен с 07.04.2023 по 30.06.2024

Члены комиссии:

А.А. Соловьева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Соловьева Анастасия Алексеевна

Сертификат № 30В9ВА8Е99АЕЗСО2О37Е5573ЕЕ'681А9

Действителен с 22.04.2022 по 16.07.2023

К.В. Носова

Кому выдан: Носова Ксения Владимировна

Сертификат № 3260В524Е8А1АС876730ВСА9С0А26ВВА

Действителен с 11.10.2022 по 04.01.2024

Исп.Носова К.В. тел.вн. 092-110