Индивидуальный предприниматель Алиев

Роман Федорович

(далее - Заявитель)

ул. Вагулевского, 49а, г. Ростов-на-Дону, 344001

ЕтаП: аН.тГо61@уапдех.ш

Телефон: 7 9282961009

Муниципальное казенное учреждение

«Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону

(далее - Заказчик)

б-р Комарова, 28/5, г. Ростов-на-Дону, 344113

ЕтаП: ёт1Ь-у@таП.ги

Телефон: 7-863-2339211

АО «ЕЭТП» (далее - Оператор электронной

площадки)

тГо@го8е11огд.ги

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела
№061/06/42-1493/2023

28.04.2023 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Н.А. Кожемяко,

Члены Комиссии: А.А. Михарская,

А.С. Вишнякова, рассмотрев дело №061/06/42-1493/2023 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме №0358300403723000014 «Благоустройство детской игровой площадки по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов, 23» (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителя Заказчика - Поповой Н.М. (выписка из ЕГРЮЛ), ИП Алиева Р.Ф.,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ИП Алиева Р.Ф. на действия муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону при разработке извещения о проведении электронного аукциона.

Заказчик в возражениях на жалобу (от 26.04.2023 №59.621/1321):

-      отрицал нарушения Закона в действиях Заказчика;

-      указал причины формирования спорных положений извещения и описания объекта закупки;

-      представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте ^^^.хакиркцдоухи 21.04.2023 размещено извещение о проведении закупки №0358300403723000014, согласно которому:

-    установлены дата и время окончания подачи заявок - 02.05.2023 09:00 (МСК);

-    начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 3 035 828,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов проведения открытого аукциона в электронной форме №ИЭА1 от 03.05.2023, на участие в закупке подано 2 заявки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчик неправомерно включил требование о необходимости предоставления конкретных показателей товара, поставляемого в рамках выполнения работ по благоустройству детской площадки.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Закона установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 2 ст. 33 Закона установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно описанию объекта закупки, при выполнении работ по благоустройству детской игровой площадки Заказчику необходимо поставить, в том числе, информационный щит, диван на металлических ножках, урну железобетонную, металлическую вставку для урны с ручками, песочницу, качалку-балансир на пружине, качели двойные, подвеску для качели, детский игровой комплекс, карусель, ограждение.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений
части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Как установлено п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Таким образом, Заказчик законодательно наделен правом требовать в составе заявки конкретные показатели товара, который является поставляемым при выполнении работ, поскольку такой товар передается Заказчику по результатам выполнения работ, принимается к бухгалтерскому учету Заказчика и не является строительным либо иным расходным материалом.

Аналогичная правовая позиция отражена в Письме ФАС России от 25.06.2020 ^ ИА/53616/20, Решении Верховного Суда РФ от 04.02.2021 ^ АКПИ20-959.

На основании изложенного, жалоба Заявителя признана необоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Кожемяко Наталья Александровна Сертификат № 0096С3467СВ611759782В0541В3961 ЗЕ84

Действителен с 24.05.2022 по 17.08.2023

Члены комиссии:

А.А. Михарская

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Михарская Алла Александровна

Сертификат № 009ССВЕ4Е2А26210А4Е8ВВ6Е6Е9А970238

Действителен с 13.01.2023 по 07.04.2024

А.С. Вишнякова

Кому выдан: Вишнякова Александра Сергеевна Сертификат № 4ЕВ9ЕЕВВЕА345ЕЕЕВ0657Е958265СС11

Действителен с 28.11.2022 по 21.02.2024

Исп.Вишнякова А.С.

тел.(863) 240-86-88, вн.161-132