РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-950/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО ТД «Лабораторное Оснащение» (далее – Заявитель) на действия
АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении
ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России (далее – Заказчик), комиссией
по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей
и принадлежностей для имеющегося оборудования Mettler Toledo (Меттлер Толедо) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0373100093223000139) (далее – Аукцион),
и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых                                        при проведении Аукциона, в связи с чем Заявитель отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение во время проведения Аукциона.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 12.04.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 4 282 909,05 руб.;

4)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 20.04.2023;

5)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 20.04.2023;

7)  предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

9)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «10» с предложением о цене контракта в размере 3 640 472,55 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 20.04.2023 в период с 12:00 до 12:33 (МСК).

Согласно доводу жалобы Заявителя 20.04.2023 в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем
у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение
во время проведения Аукциона.

Вместе с тем согласно письменным пояснениям Оператора электронной площадки в период проведения Аукциона наблюдалась частичная недоступность сервисов электронной площадки.

Кроме того, согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, во время проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, нарушают часть 13 статьи 24.1
Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена
частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,                          пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106                                 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО ТД «Лабораторное Оснащение» обоснованной. 

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 02.05.2023 по делу № 28/06/105-950/2023 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.