ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление по Кировской области

610020 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

26 апреля  2023 г.       № 043/06/106-393/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

– руководителя Управления Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

– ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Комиссия Кировского УФАС России;

 – специалиста первого разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

При участии:

 – представителя МКУДО "Детско-юношеская спортивная школа имени А.Ф. Оленева " пгт. Кикнур,  по доверенности;

рассмотрев жалобу ИП

У С Т А Н О В И Л А:

 20.04.2023 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ИП (далее – Заявитель) на действия Заказчика – МКУДО "Детско-юношеская спортивная школа имени А.Ф. Оленева " пгт. Кикнур при проведении электронного аукциона на проведение работ по устройству беговых дорожек с бесшовным покрытием из резиновой крошки на стадионе МКУ ДО "ДЮСШ им. А.Ф. Оленёва" пгт. Кикнур (извещение № 0340200003323005284).

 По представленным в жалобе доводам Заявителя, Заказчик при установлении дополнительных требований к участникам закупки, а также информации и документам, подтверждающим соответствие участников закупки дополнительным требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке неправомерно руководствовался пунктом 15 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление Правительства № 2571).

Рассмотрение жалобы назначено на 26.04.2023 г., информация размещена в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом.

Заказчик пояснил, что ремонтируемые беговые дорожки являются неотъемлемой частью спортивного комплекса (здание ДЮСШ и стадион), который расположен на земельном участке с единым кадастровым № 43:11:010125:20, в связи чем, в извещении о закупке установлены детализирующие показатели оценки опыта работы (наличие исполненных договоров) соответствуют дополнительным требованиям позиции 15 раздела II приложения к Постановлению Правительства №  2571. Просит признать жалобу необоснованной.

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

13.04.2023 г. на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение №   0340200003323005284 о проведении электронного аукциона на проведение работ по устройству беговых дорожек с бесшовным покрытием из резиновой крошки на стадионе МКУ ДО "ДЮСШ им. А.Ф. Оленёва" пгт. Кикнур. Начальная (максимальная) цена контракта 9 046 512,08 руб.

Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки предусмотрены в Техническом задании к извещению "Описание объекта закупки".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)  от 25.04.2023 №ИЭА1 на участие в аукционе подано две заявки, обе заявки признаны соответствующими. Победителем аукциона признан участник (идентификационный № 114057470), с предложенной ценой Контракта 6 475 232,69 рублей.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

 Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

 Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

 В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

 Согласно ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Постановлением Правительства №  2571 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению.               Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Пунктом 15 приложения к Постановлению Правительства № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки при выполнении работ по текущему ремонту зданий, сооружений, а именно наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: исполненный договор; акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

Комиссией Кировского УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки и установлено, что в предмете закупки и в документах, прикрепленных Заказчиком в системе ЕИС (описание объекта закупки, локально-сметный расчет) имеются сведения о текущем ремонте, следовательно, Заказчиком правомерно применены положения пункта 15 Постановления Правительства №  2571 в рассматриваемой закупке.

Кроме того, Заявитель явку своих полномочных представителей не обеспечил, сведения (информацию) и документы, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, не предоставил.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 Признать необоснованной жалобу Заявителя на действия Заказчика – МКУДО "Детско-юношеская спортивная школа имени А.Ф. Оленева " пгт. Кикнур Кикнурского района Кировской области при проведении электронного аукциона на проведение работ по устройству беговых дорожек с бесшовным покрытием из резиновой крошки на стадионе МКУ ДО "ДЮСШ им. А.Ф. Оленёва" пгт. Кикнур (извещение № 0340200003323005284).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии  

Члены комиссии