Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» 8аЮ70@тай.ги

Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурская областная клиническая больница» хакир-аокЪ@тай.ги

Общество с ограниченной ответственностью «Репутация права» 5001119833@та1.ги

РЕШЕНИЕ
по делу № 028/06/106-324/2023

28.04.2023

(в полном объеме изготовлено 02.05.2023)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок; Левченко И.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Бутковской Н.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителей: от заказчика - Черноруковой О.С., действующей на основании доверенности от 24.10.2022,

от общества с ограниченной ответственностью «Авангард» - Першина А.И., действующего на основании доверенности от 25.04.2023

(лицам, присутствующим на заседании комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

в отсутствие представителя заявителя жалобы (лицо о дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлено надлежащим образом),

заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина «ТгиеСопГ» в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу от общества с ограниченной ответственностью «Репутация права» на действия государственного

111111111111111111111111 заказчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская областная клиническая больница» (далее - ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница») при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту ГАУЗ АО "АОКБ" (7 этаж главного корпуса), объявленной извещением от 13.04.2023 № 0323200015623000001 на электронной площадке РТС-тендер 11Пр:/Л\л\л\л1^- 1епс1ег.П1. выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон).

Из жалобы заявителя следует, что документы электронного аукциона не соответствуют требованиям законодательства.

Представитель заказчика с доводами, заявленными в жалобе, не согласился. Представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

13.04.2023 ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» на электронной площадке РТС-тендер 11Пр:/Л\л\л\\г1^-1епс1ег.П1 опубликовано извещение № 0323200015623000001 на выполнение работ по капитальному ремонту ГАУЗ АО "АОКБ" (7 этаж главного корпуса).

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок \\л\л\\/а1<11р1<1.до\ли.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 133 784 458,78 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок - 13.04.2023 в 13:49, дата и время окончания срока подачи заявок - 21.04.2023, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 21.04.2023, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 24.04.2023.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В извещении о проведении электронного аукциона заказчиком не предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в пункте 11.4 проекта контракта определено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта при существенном нарушении условий исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Односторонний отказ от исполнения контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Из письменных пояснений заказчика следует, что в результате технического сбоя не проставилась галочка в части извещения о предусмотренной возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Названные разночтения в извещении закупки № 0323200015623000001 нарушают часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, поскольку не обеспечивают однозначное и четкое восприятие условий закупки.

Кроме того, заказчик технически не сможет осуществить односторонний отказ от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, поскольку указанная возможность отсутствует в извещении № 0323200015623000001.

Таким образом, в действиях заказчика имеются нарушения части 3 статьи 7, пункта 20 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, поскольку в извещение отражена противоречивая информация по предусмотренной возможности одностороннего отказа от исполнения контракта

Рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Репутация права», руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла

Р Е Ш Е Н И Е:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Репутация права» обоснованной.
   
2.   Признать в действиях государственного заказчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская областная клиническая больница» нарушение части 3 статьи 7, пункта 20 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.   Выдать заказчику предписание об устранении допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
4.   Передать материалы дела должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Парнищева Марина Михайловна

Сертификат № ООЕ937Е967В212А08Э4СВЕАОЕ14АС67СОЕ

Действителен с 09.06.2022 по 02.09.2023

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Левченко Иван Игоревич

Сертификат № 00С17Е56082ЕЕ0Е027ОВВВЗЕЕЕ0492Е911

Действителен с 05.04.2023 по 28.06.2024

Н.В. Бутковская

Кому выдан: Бутковская Надежда Васильевна

Сертификат № 008123Р24Е5С24ВО64165А244А13ВВОВ88

Действителен с 10.03.2023 по 02.06.2024

Исп.Левченко И.И.

тел.8(4162)37-21-73; вн. 028-217