ООО «Технопоставка+» (далее — заявитель)

450038, г. Уфа, ул. Машиностроителей, 21, пом. 38 иГа.1есЬро81аука@уапдех.ш

МБУК «Таганрогский ордена «Знак почета» театр им А.П. Чехова» (далее — Заказчик)

347900, г. Таганрог, ул. Петровская, 90

1ад1еа1г@,1адап^1у.ш

ЭТП: ко@118-(епдег.ш

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии Кожемяко Н.А.,

Члены комиссии Кикичева Я.В.

Рыбина О.С.,

рассмотрев дело № 061/06/50-660/2023 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме № 0358300031223000001 на «Поставку светового оборудования», в присутствии представителей Заказчика, отсутствии представителей Заявителя (надлежаще извещенного),

УСТАНОВИЛА

Жалоба ООО «Технопоставка+» поступила в Ростовское УФАС России 27.02.2023г. (вх. № 3216-ЭП/23). Согласно доводам жалобы, Заказчик необоснованно, в нарушение норм Закона о контрактной системе, установил требования к товару, несоответствующие КТРУ.

Заказчик не согласился с доводами жалобы, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, установила следующее.

Заказчик 21.02.2023г. разместил на официальном сайте \\л\л\-.хакирк1.до\'.ги в ЕИС и электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер» извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0358300031223000001. Предмет закупки - «Поставка светового оборудования».

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 816 000 рублей.

Предметом поставки является «Прожектор светодиодный (вращающаяся голова) Ч 1О\У1 ЛСЛ 1Т ЕКА 1400 РегТогтапсе (или эквивалент).

||||||||||||||||||||||||

Закупка приостановлена, контракт не заключен.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком установлен ОКПД2 27.40.33.130 «Прожекторы и аналогичные светильники узконаправленного света, предназначенные для использования со светодиодными лампами и прочими светодиодными источниками света».

В КТРУ имеется три описания для закупаемого Заказчиком товара:

-    прожектор светодиодный - код КТРУ 27.40.33.130-00000001;

-    прожектор светодиодный - код КТРУ 27.40.33.130-00000002;

-    прожектор светодиодный - код КТРУ 27.40.33.130-00000003.

При описании товара Заказчиком не учтены характеристики КТРУ, применение которых является обязательным: вид прожектора; рассеяние; тип и т.д.

Кроме того, Заказчик в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 №145 «Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила) включил в описание объекта закупки дополнительные характеристики.

Комиссия изучила все документы закупки и установила следующее.

Согласно пунктам 5, 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

15) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)    наименование товара, работы, услуги;

б)    единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)    описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с п.п. а) п. 5 Правил, Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22 - 27 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства», при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил ОКПД2 27.40.33.130.

Так же в извещении Заказчиком правомерно установлено ограничение допуска согласно Постановлению № 878.

Комиссия Ростовского УФАС России изучила позиции КТРУ, на которые ссылается заявитель (прожектор светодиодный - код КТРУ 27.40.33.130-00000001; прожектор светодиодный - код КТРУ 27.40.33.130-00000002; прожектор светодиодный - код КТРУ 27.40.33.130-00000003) и установила, что указанные позиции применяются при закупке товаров, на которые распространяется ГОСТ Р 54350-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Приборы осветительные. Светотехнические требования и методы испытаний».

Указанный ГОСТ заменен на ГОСТ 34819-2021 «Межгосударственный стандарт. Приборы осветительные. Светотехнические требования и методы испытаний».

В разделе 1 ГОСТ 34819-2021 «Область применения» отражено, что настоящий стандарт распространяется на осветительные приборы с электрическими источниками света (светильники и/или прожекторы) внутреннего и наружного освещения, питаемые напряжением до 1000 В.

Стандарт устанавливает классификацию, светотехнические требования и методы испытаний осветительных приборов.

Стандарт не распространяется на осветительные приборы:

- специальные медицинские, театральные, для фото-, кино- и телесъемок.

Как установлено в ходе рассмотрения дела приобретаемое Заказчиком оборудование как раз и относится к театральным осветительным приборам.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Учитывая изложенное, жалоба является необоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Ростовской области со дня его принятия.

Кому выдан: Кожемяко Наталья Александровна Сертификат № 0096С3467СО611759782В0541В3961ЗЕ84

Действителен с 24.05.2022 по 17.08.2023

Кому выдан: Кикичева Яна Викторовна

Сертификат № 4АССА0В6ОЕ5480СО7В06Е1420В0ЭА11С

Действителен с 12.01.2023 по 06.04.2024

О.С. Рыбина

Кому выдан: Рыбина Ольга Сергеевна

Сертификат № 0097СЕ078Е257196Е67ЕС8446576Е56А8С

Действителен с 07.04.2022 по 01.07.2023

Исп.Кикичева Я.В.

тел.(863) 240-89-60 вн.061-153