РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-32/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Гарант пожарной безопасности – Сервис» (далее – Заявитель)
на действия АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки)
при проведении Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Городская реклама и информация» (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0373200452822000048) (далее – Аукцион),
и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно принято ценовое предложение Заявителя, не соответствующее требованиям пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе без запроса электронной подписи Заявителя.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки, 13.01.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 16.01.2023.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона (далее – Извещение), протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)        Извещение размещено в ЕИС – 15.12.2022;

2)        способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)        начальная (максимальная) цена контракта – 2 543 643,43 руб.;

4)        дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 23.12.2022;

5)        на участие в Аукционе подано 23 заявки от участников закупки;

6)        дата подачи ценовых предложений – 23.12.2022;

7)        предложения о цене контракта подали 12 участников закупки;

8)        по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 23 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе
и Закона о контрактной системе;

9)        победителем Аукциона признано ООО «Гарант пожарной безопасности Сервис» с минимальным предложением о цене контракта в размере 0,01 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не допускается подача участником закупки ценового предложения равного нулю.

Согласно доводу Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно принято ценовое предложение Заявителя, не соответствующее требованиям пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе без запроса электронной подписи Заявителя.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 23.12.2022 с 11:00:00 до 11:16:25, с учетом десяти минут с момента окончания основного времени приема ценовых предложений – 23.12.2022
до 11:26:25.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 23.12.2022 № ЦПА1 Заявителем в 11:12:25 подано ценовое предложение в размере 0,01 руб.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что программно-аппаратные средства, используемые при проведении Аукциона, функционировали без сбоев, при этом Заявителем успешно подано
5 (пять) ценовых предложений, а Оператором электронной площадки данные ценовые предложения приняты в соответствии с действующим законодательством. При этом ценовое предложение Заявителя в размере 0,01 руб. соответствует требованиям части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Оператора представил сведения, согласно которым ценовое предложение Заявителя подписано электронной подписью.

На заседании Комиссии также установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 23.12.2022 в период подачи ценовых предложений по Аукциону на сайте Оператора электронной площадки сбои зафиксированы не были.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Гарант пожарной безопасности – Сервис» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.