Федеральная антимонопольная служба | 12.08.2022 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТОУН" | |
Заказчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СБЕРБАНК - АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ» | |
Закупка: 0168500000622002833 Жалоба: 202200100161013723 | |
Жалоба призана обоснованной |
РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-2515/2022 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
10.08.2022 |
Москва |
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Стоун» (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок ОГКУ «Управление делами Ульяновской области»
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), Агентством государственных закупок Ульяновской области (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта
на поставку сервера (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0168500000622002833)
(далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем Заявитель не смог подать ценовое предложение.
Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 22.07.2022;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 2 068 666,67 рублей;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 03.08.2022;
5) на участие в Аукционе подано 12 заявок от участников закупки;
6) дата подачи ценовых предложений – 03.08.2022;
7) предложения о цене контракта подавали 8 участников закупки;
8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 10 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе
и Закона о контрактной системе;
9) победителем Аукциона признано ООО «НХТ» с минимальным предложением о цене контракта в размере 496 477,05 рублей.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 03.08.2022 в период с 10:00 до 11:12 (МСК).
Из жалобы Заявителя следует, что 03.08.2022 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность осуществить вход
в личный кабинет Заявителя на сайте Оператора электронной площадки для подачи ценового предложения.
Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях
не представил сведений, свидетельствующих о том, что Оператором электронной площадки в период подачи ценовых предложений обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона.
Согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 03.08.2022 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.
Таким образом, вышеуказанные действия Оператора электронной площадки, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного
частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Стоун» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 10.08.2022 по делу № 28/06/105-2515/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России
для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.