Федеральная антимонопольная служба | 12.08.2022 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНОТЕК" | |
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
Закупка: 0148300000622000765 Жалоба: 202200100161013713 | |
Жалоба призана необоснованной |
Заказчик:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования №45 с углубленным изучением иностранного языка»
142430 Московская обл., Богородский г.о.,
с. Ямкино, ул. Центральная усадьба, д.46
yamkino45@mail.ru
Уполномоченное учреждение:
Администрация Богородского городского округа Московской области
142400 Московская обл. г. Ногинск,
ул. Советская, д.42
zakaznoginsk@gmail.com
Оператор электронной площадки:
ЭТП ТЭК-Торг
Гамсоновский пер., д. 5, стр. 2,
эт. 5, пом. VII
Москва, 115191
help@tektorg.ru
Заявитель:
ООО «Технотек»
otdel_research.technoteck@bk.ru,
gz2@gk-technotek.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 050/06/105-28776/2022 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
10.08.2022
| Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия
рассмотрев жалобу ООО «Технотек» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования №45 с углубленным изучением иностранного языка» (далее – Заказчик), Администрации Богородского городского округа Московской области (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП ТЭК-Торг (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания (извещение № 0148300000622000765 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) начальная (максимальная) цена контракта - 2 888 533,24 рублей;
2)дата окончания подачи заявок – 05.08.2022.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении
о проведении Конкурса не установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 г. № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также
об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571).
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).
В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения Аукционов или Аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, установленным в части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе 6 Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 2571 положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.
Вместе с тем, в соответствии с извещением о Конкурсе, объектом закупки является: «Выполнение работ по капитальному ремонту здания», с начальной максимальной ценой контракта 2 888 533,24 руб.
На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:
«Доводы заявителя о том, что Заказчик должен был установить дополнительные требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ № 2571 в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о Контрактной системе, считаем необоснованными.
Согласно п.п. «а» п.З Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации":
«позиции 6-13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей;»
Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) составляет 2 888 533,24руб., что составляет менее 5 млн. рублей, а соответственно закупка не попадает под требования Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, и не установление в извещение данного требования является правомерным».
Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части не установления дополнительных требований к участникам закупки в соответствии с позицией 10 Постановления № 2571 не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контр3тной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.