РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2560/2022 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы                                         видео-конференц-связи жалобу ИП Данилова С.В. (далее – Заявитель)                                на действия Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Заказчик), при проведении Заказчиком, АО «Сбербанк-АСТ»                                      (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку программного обеспечения (операционная система) для учреждений медико-социальной экспертизы, подведомственных Минтруду России (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru                                        (далее – ЕИС) – 0195100000322000059) (далее – Аукцион),                                                            и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии                                            с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013                                            № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,                                       услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»                                         (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                         на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно установившего в описании объекта закупки извещения о проведении Аукциона требования к характеристикам программного обеспечения (операционной системы) (далее – Операционная система), совокупность которых соответствует товару единственного производителя ОС ОН Основа.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал                           в соответствии с Законом о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии                                с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 28.07.2022;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –              электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 18 963 500 рублей;

4)  источник финансирования – бюджет Ленинградской области,                                 КБК – 14910020440290020242;

5)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 05.08.2022;

6)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7)  дата подачи ценовых предложений – 05.08.2022;

8)  по результатам рассмотрения заявок 2 заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона                                        и Закона о контрактной системе;

9)  победителем Аукциона признано ООО «Ю-Трейд» с минимальным предложением о цене контракта в размере 18 394 583,27 руб.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком ненадлежащим образом сформировано описание объекта закупки в части установления требований                        к характеристикам Операционной системы, совокупности которых соответствует продукция единственного производителя ОС ОН Основа,                              что ограничивает количество участников закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено                       Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки                                      в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные,              технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии,                                         что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами                       «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров,                                              на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком,                         либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком в описании объекта закупки приложения № 1 к извещению                     о проведении Аукциона установлено, в том числе следующее требование                           к характеристике Операционной системы, а именно: «Операционная система должна иметь в составе ядро не ниже версии 5.15».

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил,                                                что Заказчиком установлено указанное требование к характеристике                              Операционной системы в соответствии с потребностью Заказчика                                                и не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заказчика представил коммерческие предложения, согласно которым товар, как минимум, двух производителей Операционной системы соответствует установленным в описании объекта закупки приложения № 1 к извещению о проведении Аукциона техническим характеристикам, а именно: «Ред ОС», «ОС ОН Основа».

При этом на заседании Комиссии установлено, что в составе                         заявок участников закупки представлены товары двух производителей                     («Ред ОС», «ОС ОН Основа»), характеристики которых соответствуют требованиям извещения о проведении Аукциона.

Вместе с тем Заявителем явка представителей на заседание Комиссии                     не обеспечена, в составе жалобы не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем указанный довод своего подтверждения не нашел.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,                       пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Данилова С.В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде                                  в течение трех месяцев в установленном законом порядке.