ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея

МОНОПОЛИЕМ ПЭШ1УЕКЮРЭ ФЕДЕРАЛЬНО КЪУЛЫКЪУР

Монополием пэш1уек1орэ Федеральнэ къулыкъум Адыгэ Республикэмк1э и Гъэ1орыш1ап1

ул. Ленина, 40, г. Майкоп, 385000 Тел./факс: (8772) 57-05-22 e-mail: to01@fas.gov.ru

Лениным иур., 40, къ. Мыекъуапэ, 385000 тлтт т/-“ллТел./факс:(8772)57-05-22

ИП Кремешковои A.A.c.m;il: юо1@гм gov.ru

E-mail: ip.kremeshkova@yandex.ru

AMO «Габукайское сельское поселение» 385234, аул Габукай, улица Хакурате, 32 E-mail: adm-gabukai@mail.ru

AMO «Теучежский район»

385230, аул Понежукай, улица Октябрьская, 33 E-mail: teuch_adm_ady@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу №001/06/31-391/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

11 августа 2022 года

Резолютивная часть оглашена: 10.08.2022 Решение в полном объеме изготовлено: 11.08.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия У ФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии У ФАС - Жукова А.Г., начальника отдела; членов Комиссии УФАС: Блягоза Р.Х., главного специалиста-эксперта, Клюкиной

Н.А., ведущего специалиста-эксперта, с участием представителей Уполномоченного органа - Администрации муниципального образования «Теучежский район» (далее

-                     Уполномоченный орган) Женетль Н.В. (доверенность от 10.08.2022) и Схапцежука А.А. (доверенность от 10.08.2022), рассмотрев жалобу Заявителя - ИП Кремешковой А.А. (далее - Заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт парка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, а. Габукай, ул. Хакурате, 32/1» (извещение №0376300005322000028) (далее

-                     Аукцион), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее

-                     Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы,
контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское У ФАС России) поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что Заказчик неправомерно не установил требования к участникам закупки о наличии у них опыта выполнения работ.

На основании изложенного Заявитель просит приостановить размещение закупки, признать жалобу обоснованной, обязать Заказчика привести документацию о закупке в соответствие с законодательством.

Уполномоченный орган представил возражение на жалобу исх. №01-24-2901 от 10.08.2022, в котором просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия У ФАС установила следующее.

Уполномоченным органа на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 25.07.2022 размещено извещение о проведении Аукциона. 27.07.2022 размещено изменение извещения о проведении Аукциона (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 388 180,00 рублей.

Заказчик - Администрация муниципального «Габукайское сельское поселение» (далее - Заказчик).

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)                   финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)                   на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)                   опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)                   необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №2571) установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ,
услуг предъявляются дополнительные требования согласно Приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными Приложением к настоящему постановлению.

Пунктом 3 Постановление №2571 установлено, что позиции б - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Пункт 9 Приложения к Постановлению №2571 содержит дополнительные требования к участникам закупки при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

Как установлено Комиссией У ФАС, Приложение №3 Описание объекта закупки, Ведомость объемов работ, Сводный сметный расчет, Локальный сметный расчет содержат работы по благоустройству территории. Кроме того, начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 388 180,00 рублей.

Между тем, в нарушение части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительные требования к участникам закупки в не установлены, следовательно, жалоба Заявителя является обоснованной.

Вышеуказанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вместе тем, допущенное Заказчиком нарушение, в рассматриваемом случае, не повлияло на результаты определения поставщика, в связи с чем необходимость выдачи предписания отсутствует.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1.                   Признать жалобу ИП Кремешковой А.А. обоснованной.

2.                   Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3.                   Предписание не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика.

4.                   Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела №001/06/31-391/2022 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии: