РЕШЕНИЕ № 035/06/31-415/2022

08 августа 2022 г.                                                                                                         г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС, Комиссия Управления) в  составе:

Ростиславова А.А. –  временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления,

Сучков О.Н. – помощник руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

Предтеченская Е.Н. – начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

Кузнецова Ю.Н. –  старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

рассмотрев жалобу ИП Кремешковой А.А.  на положения извещения при проведении аукциона в электронной форме  «Выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства: Тротуары (от ул.Леднева до здания ул.Боршодская, д.36а)», извещение № 0830300000522000023 (далее – аукцион, закупка), заказчик – МКУ «Управление капитального строительства и ремонтов» (далее – Заказчик),

в присутствии представителя Заказчика – Колпиковой В.С. (по доверенности),

в отсутствие представителей Заявителя (о дате и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом)

УСТАНОВИЛА:

03.08.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещена жалоба Заявителя на положения извещения при проведении аукциона, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявитель приводит следующие доводы.

Заказчиком неправомерно установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 7 Постановления Правительства  от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление 2571), в связи с тем, что объект закупки не является объектом капитального строительства.

Заказчиком представлены возражения на жалобу (исх. от 08.08.2022 б/н), в которых считает доводы Заявителя необоснованными.

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

27.07.2022 в ЕИС Размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 27.07.2022 №0830300000522000023».

Начальная (максимальная) цена контракта: 6 052 111,00руб.

В соответствии со ст. 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки и проводится в соответствии с требованиями ст. 49 Закона о контрактной системе.

В соответствии со ст. 42 Закона о контрактной системе извещение о закупке должно содержать, в том числе, следующую информацию:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком);

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

- информация об объеме, о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги;

- срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы);

- начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования;

- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с .ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона (при наличии такого требования);

- информация о предоставлении преимущества в соответствии со ст. 28 и ст. 29 Федерального закона;

- информация о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона или требование, установленное в соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона, с указанием в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со ст. 44 Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном ч. 13 ст. 44 Федерального закона;

- размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 Федерального закона);

- информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона.

Заказчик устанавливает требования к участникам закупки в соответствии со ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению об осуществлении закупке Заказчиком установлены следующие требования к участникам аукциона:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ; 

-  Требования в соответствии с позицией 7 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571, а именно наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Цена выполненных работ по договору, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 100 млн. рублей; не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 100 млн. рублей, но не превышает 500 млн. рублей; не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 500 млн. рублей.;

-Требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона № 44 ФЗ;

-Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера.

В соответствии с позицией 7 Постановления 2571 в случае если объектом закупки являются работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта,  устанавливаются следующие дополнительные требования к участникам закупки:

наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 100 млн. рублей; не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 100 млн. рублей, но не превышает 500 млн. рублей; не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 500 млн. рублей.

В качестве объекта закупки Заказчиком указано выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства: Тротуары (от ул.Леднева до здания ул.Боршодская, д.36а).

Согласно п. 5 Технического задания цель работ является строительство сооружения, тротуара.

Согласно

В п. 2.2 раздела II Технического задания установлен перечень основных работ:

- Снос зеленых насаждений

- Подготовительные работы

- Земляные работы

- Асфальтобетонное покрытие тротуара

- Озеленение

- Установка дорожных знаков

- Дорожная разметка

- Устройство труб ПНД.

В приложении № 7 к проекту контракта (проект сметы контракта) указано наименование конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ  - благоустройство территории, включающее в себя:

- Снос зеленых насаждений

- Подготовительные работы

- Земляные работы

- Асфальтобетонное покрытие тротуара S=960.0 м2

- Озеленение

- Установка дорожных знаков

- Дорожная разметка

- Устройство труб ПНД.

Локальный сметный расчет (смета) № ЛС-02-01-01, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки, имеет наименование конструктивного решения «Благоустройство».

Согласно п. 7 раздела VII Технического задания приемка работ производится, в том числе, в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий».

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Строительство тротуаров в соответствии с СП 82.1333.2016 «Благоустройство территорий» относится к выполнению работ по  благоустройству.

В соответствии с разделом 6 СП 82.1333.2016   при строительстве внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек и площадок должны соблюдаться требования СП 34.13330, СП 78.13330 и СП 113.13330.

Согласно п.5 ч.1 ст.3   Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" тротуары так же отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Рассмотрев положения извещения об осуществлении закупки, проектную документацию, локальный сметный расчет (смета) № ЛС-02-01-01, Комиссия  УФАС приходит к выводу о том, что совокупность объема работ, которые необходимо будет выполнить в рамках контракта,  не является работами по строительству объекта капитального строительства.

Тротуар не является сооружением, вместе с тем заказчиком выбран код ОКПД2 42.99.19.190. Сооружения гражданские прочие, не включенные в другие группировки.

Таким образом, установление Заказчиком дополнительных требований согласно позиции 7 Постановления 2571 не соответствует фактическому объекту закупки и является нарушением требований ст.ст. 31, 42 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя признан частично обоснованным.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела     внеплановую    проверку,   по  результатам которой при проведении  аукциона выявлены следующие нарушения.

В соответствии со ст. 7 Закона о контрактной системе открытость и прозрачность информации, указанной в ч. 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки Заказчик руководствуется в том числе следующим правилом:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В п.5 раздела III Технического задания содержатся требования к упаковке «поставляемых» материалов. В то же время, в рамках рассматриваемой закупке не предусмотрена поставка материалов и оборудования, и установление указанных требований неправомерно.

Также, п. 3 разделов III и V Технического задания содержит требование о том, что все материалы и оборудование должны иметь сертификаты, документы о качестве (паспорта) и протоколы испытаний, соответствовать государственным стандартам и нормам.

Согласно п. 6 раздела IV Технического задания электромонтажный персонал подрядчика (субподрядчика) должен быть аттестован в соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда, ПУЭ, ПТЭ и ППБ. Персонал, выполняющий специальные виды работ, должен иметь соответствующие удостоверяющие документы. Вместе с тем, указанный пункт не имеет отношения к предмету контракта, Заказчиком предъявляются излишние требования к Подрядчику.

В соответствии с п. 1 раздела VI Технического задания создание разбивочной геодезической основы входит в функции Заказчика, который должен передать геодезическую разбивочную основу Подрядчику не менее чем за 5 рабочих дней до начала выполнения работ основного периода.

Согласно п. 9 раздела VI Технического задания Подрядчик обязан выполнить полный комплекс геодезических работ, связанных с привязкой объектов к местности. По окончании строительно-монтажных работ в счет стоимости контракта Подрядчик обязан выполнить исполнительную съемку инженерных сетей и объекта в целом (в масштабе 1:500) с получением необходимых согласований и предоставлением информации на бумажном и электронном носителе с нанесением на планшеты управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца.

Вместе с тем, требования п. 1 и п. 9 раздела VI Технического задания  не относятся к предмету контракта и противоречат друг другу.

В связи с тем, что объект закупки не является объектом капитального строительства и исходя из проектной документации, локального сметного расчета (сметы) № ЛС-02-01-01, выполняются работы по благоустройству, указание в п. 7 раздела VIII Технического задания на необходимость применения при приемке работ ГОСТ 32755-2014, ГОСТ Р51872-2019, Постановления Правительства от 21.06.2010 № 468, не относится к выполнению указанных работ.

В разделе IX Технического задания предусмотрена обязанность Подрядчика заключить договор на изготовление технических планов наружных инженерных сетей и сооружений, получение справки по технико-экономическим показаниям.

В заседании комиссии представитель Заказчика указал, что включение данного требования является технической ошибкой.

Таким образом, нарушены требования ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 5  раздела VIII Технического задания Подрядчику необходимо предоставить Заказчику в полном объеме необходимую для приемки работ исполнительную документацию в 3 (трех) экземплярах.

«Исполнительная документация» – совокупность текстовых и графических документов и материалов, оформляемых в процессе выполнения работ, отражающих процесс производства работ, техническое состояние объекта. Исполнительная документация должна обеспечивать достоверность и полноту сведений о фактически выполненных работах.

К исполнительной документации, передаваемой Заказчику, относятся:

- Общий журнал производства работ;

- Специальные журналы производства работ (соответствующие видам выполняемых работ);

- Акты приемки, освидетельствования ответственных конструкций, освидетельствования скрытых работ, обследования и испытаний конструкций;

- Акты испытаний и опробования оборудования, систем и устройств;

- Результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительства;

- Исполнительные схемы элементов, конструкций, частей зданий и сооружений;

- Паспорта, сертификаты соответствия,  декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификаты пожарной безопасности на строительные материалы, изделия, конструкции.

После фактического окончания выполнения работ, устранения всех нарушений, допущенных при выполнении работ, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ, а также применением строительных материалов осуществляется сдача-приемка объекта, которая оформляется Актом приемки законченного строительством объекта, подписанным Представителем Подрядчика, Заказчика.

Согласно п. 15.12 проекта контракта в рамках настоящего Контракта сообщения, уведомления, извещения, письма, обращения Сторон (далее - сообщения) направляются следующими способами или одним из них:

- по адресам или электронной почте сторон, указанным в разделе 17 настоящего Контракта.

Стороны считаются надлежаще уведомленными, если:

- сообщение направлено в порядке, установленном настоящим пунктом.

- работники Подрядчика или Заказчика отказались от получения сообщения, и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или направившей Стороной;

- несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением сообщения, о чем организация почтовой связи уведомила направившую их Сторону;

- сообщение не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила направившую их Сторону с указанием источника данной информации;

- в случае изменения юридического адреса Подрядчика без уведомления Заказчика. 

Вместе с тем, с 01.01.2022 на основании ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе обязательным является формирование и подписание документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги в ЕИС в рамках исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур и закрытых электронных процедур.

В соответствии с положениями  ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Объем работ определяется Описанием объекта закупки (Техническим заданием), проектно-сметной документацией и является существенным условием контракта.

В разделе II Описания объекта закупки (Технического задания) указано:

Объём, содержание работ, являющихся объектом закупки (предметом контракта), определяются настоящим Описанием Объекта закупки (Техническим заданием) и Проектной  документацией по объекту капитального строительства: «Тротуары (от ул.Леднева до здания ул.Боршодская, д.36а», в том числе локальными сметными расчетами, сметой контракта (далее – Проектная документация):             

Проектная документация является неотъемлемой частью настоящего Описания объекта закупки (Техническое задание) и размещена отдельными файлами с наименованиями «Проектная документация №1».В то же время п.2.1 проекта контракта гласит:

«Объем и содержание работ определены в Описании объекта закупки (Техническом задании) (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и проектно-сметной документации, согласованной Заказчиком, включая возможные работы, определенно не упомянутые в настоящем Контракте, но необходимые для эксплуатации Объекта».

Согласно п. 2.1 проекта контракта объём, содержание работ, являющихся объектом закупки (предметом контракта), определяются настоящим Описанием Объекта закупки (Техническим заданием) и Проектной  документацией по объекту капитального строительства: «Тротуары (от ул.Леднева до здания ул.Боршодская, д.36а», в том числе локальными сметными расчетами, сметой контракта (далее – Проектная документация):              проектная документация является неотъемлемой частью настоящего Описания объекта закупки (Техническое задание) и размещена отдельными файлами с наименованиями «Проектная документация №1».

На основании вышеизложенного п. 2.1 проекта контракта противоречит разделу II Описания объекта закупки и требованиям ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Комиссией УФАС также установлено, что Заказчиком в проекте контракта установлены избыточные требования к Подрядчику о том, что в графике производства работ должно быть учтено среднесуточное количество персонала на объекте, детальный объем финансирования запланированных к выполнению работ на отчетный период (п. 4.2.3 проекта контракта); обязанность строго соблюдать сроки и среднесуточную численность персонала, не менее указанной в согласованным обеими сторонами графике производства работ (п. 4.2.26 проекта контракта).

Пункты 4.2.11, 4.2.12, 5.2.1 проекта контракта  содержат обязанность Подрядчика  приобрести, поставить и выполнить работы с применением малых архитектурных форм. Вместе с тем, ни проектно-сметная документация, ни техническое задание  не содержит упоминаний о малых архитектурных формах.

Согласно п. 5.2.3 проекта контракта Заказчик имеет право дать Подрядчику указание по мотивированной обоснованной причине о замене поставщиков материалов, оборудования, которое обязательно для Подрядчика. Вместе с тем, указанное требование является вмешательством в хозяйственную деятельность Подрядчика.

В соответствии с п. 6.3 проекта контракта при обнаружении Заказчиком или контролирующими организациями несоответствия применяемых в расчетах ценообразующих факторов после подписания документа о приемке в единой информационной системе и оплаты выполненных работ Заказчик вправе потребовать от Подрядчика возврата излишне уплаченных денежных средств. В то же время, Заказчик не наделен полномочиями по финансовому контролю.

Пункт 8.4.1 не содержит исчерпывающего перечня документов, предоставляемых Заказчику после завершения работ. Так же имеется требование о предоставлении Подрядчиком паспортов на оборудование и актов испытаний и опробирования оборудования, систем, устройств, в то время как поставка оборудования в рамках закупки не предусмотрена.

Согласно п. 9.1.2.1 Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях отсутствия у Подрядчика членства в саморегулируемой организации, необходимого для исполнения обязательств по контракту (в соответствии с пунктом 3 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1, 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Вместе с тем, указанное основание для принятия решения об одностороннем отказе не относится к данной закупке, ввиду того, что Заказчиком не предъявляются требования к участникам закупки в части наличия членства в СРО, а также членство в СРО не требуется при выполнении работ по контракту.

Пункт 16.1 проекта контракта содержит указание на ст.83.2 Закона о контрактной системе, утратившую силу с 01.01.2022.

Приложением № 2 к проекту контракта предусмотрено «подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией - в течение 3 (трех) календарных месяцев с даты заключения контракта».  В то же время указанные работы проектной документацией не предусмотрены.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования ст.ст. 7, 33, 34, 42, 49, 94, 95 Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание, что указанные нарушения является существенными, Комиссия УФАС приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ИП Кремешковой А.А. частично обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим ст.ст. 7, 31, 33, 34, 42, 49, 94, 95 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.