ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Bo.ni играл, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34@fas.gov.ru

fs-oe.№0Ji-djc£5O

На №от

Заявитель:

ООО «Примамед» ул. Куйбышева д.21, кв. 262, Екатеринбург, 620014 primamed66@yandex.ru

Заказчик:

ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» ул. Землячки, д. 78,

Волгоград, 400138 onkod_l l@mail.ru

Уполномоченный орган:

Комитет по урегулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области

ул. Новороссийская, д. 15,

Волгоград, 400066 goszakaz@volganet.ru

Оператор электронной площадки:

ЭТП «Фабрикант» ул. Тестовская, д. 10,

Москва, 123112 auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 034/06/106-815/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе

09 августа 2022 годаВолгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботин А.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Слащёва М.Л. - член Комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

при участии:

Агафоновой Т.И. - представителя ООО «Примамед» на основании доверенности от 04.08.2022;

Крыхтиной Е.В. - представителя ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» на основании доверенности от 24.01.2022;

Ковалевой Е.В. - представителя ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» на основании доверенности от 12.01.2022;

Зуевой Е.Н. - представителя Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области на основании доверенности от 08.11.2019,

рассмотрев жалобу ООО «Примамед» на действия комиссии при проведении закупки «Поставка изделий медицинского назначения» (номер извещения 0129200005322001781),

УСТАНОВИЛА:

В Управление с использованием единой информационной системы

03.08.2022           вх. № 7111 поступила жалоба ООО «Примамед» (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении закупки «Поставка изделий медицинского назначения» (номер извещения 0129200005322001781).

Согласно доводам жалобы заявка участника РО ОООВИ «ВОИН» в АК необоснованно признана соответствующей извещению, так как содержит недостоверные сведения, что противоречит Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Изучив доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС)

18.07.2022           было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка изделий медицинского назначения» (номер извещения 0129200005322001781). Начальная (максимальная) цена контракта 4 832 280,24 рублей (далее - НМЦК).

Комиссия Управления установила следующее.

В подпункте 2 пункта 1 раздела «Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению», указано, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать:

а)характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Таблице 1 электронного документа «Описание объекта закупки» в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки: копии регистрационных удостоверений, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, на предлагаемые к поставке медицинские изделия, предусмотренные в описании объекта закупки (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий");

г) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона.

В Таблице 1 раздела «Описание объекта закупки» заказчиком установлены следующие характеристики:

1.                  Воск костный, натуральный - не рассасывающийся стерильный хирургический материал.

2.                  Состоит из следующих компонентов:

-                     белый пчелиный воск - не менее 75% по массе,

-                     твердый парафин - не менее 15% по массе,

-                     изопропилпальмитат - не более 10% по массе.

3.                  Пластинки по не менее 2,5 г.

Участником закупки РО ОООВИ «ВОИН» в АК (победитель) предложено:

1.                  Воск костный, натуральный - не рассасывающийся стерильный хирургический материал.

2.                  Состоит из следующих компонентов:

-                     белый пчелиный воск - 75% по массе,

-                     твердый парафин - 15% по массе,

-                     изопропилпальмитат - 10% по массе.

3.                  Пластинки по 2,5 г.

Также представлено регистрационное удостоверение от 16.04.2018 № ФСЗ 2009/05634 на медицинское изделие Воск хирургический (Bonewax) для костных тканей, производитель «ЭТИКОН LLC» США.

В настоящем случае заявка, РО ОООВИ «ВОИН» в АК, соответствовала извещению об осуществлении закупки, так как содержала характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям, установленным в Таблице 1 раздела «Описание объекта закупки», а также представлены копии регистрационных удостоверений.

Таким образом, комиссией были полностью соблюдены нормы Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки победителя.

В соответствии с ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)                 непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)                 непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)                 несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)                 предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)                 непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)                 выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                 предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)                 выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)                 указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Предоставленное п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе уполномоченному учреждению право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений свидетельствует о том, что располагать такой информацией комиссия должна непосредственно на момент принятия соответствующего решения, причем располагать именно неопровержимыми и однозначными доказательствами такой недостоверности.

Закон о контрактной системе не обязывает комиссию по рассмотрению заявок делать запросы производителям, обращаться к источникам информации о характеристиках товара в сети «Интернет». Кроме того, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», может являться неактуальной. Данная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2018 № 309-КГ18-14017 по делу № А60- 38386/2017.

Таким образом, жалоба ООО «Примамед» на действия комиссии при проведении закупки «Поставка изделий медицинского назначения» (номер извещения 0129200005322001781) является необоснованной.

По результатам проведения внеплановой проверки нарушений не выявлено.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Примамед» на действия комиссии при проведении закупки «Поставка изделий медицинского назначения» (номер извещения 0129200005322001781) необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Субботин А.А. (8442) 24 22 64