Директору ГКУ НСО «УКСис»

Литвинову А.Ю.

630005, г. Новосибирск, а/я 275

Главному врачу

ГБУЗ НСО «БЦГБ»

Тоцкой Е.Г.

633010, Новосибирская область,

г. Бердск, ул. Островского, 53

Директору ООО «Элема-Н»

Лисицину Г.В.

630015, г. Новосибирск,

ул. Гоголя, 219

копия: АО «Сбербанк-АСТ»

pmk-novosibirsk@mail.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-1361/2022

9 августа 2022 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис»: Каратаевой Натальи Витальевны (по доверенности), Скугаревой Елены Сергеевны (по доверенности), Пухальской Надежды Александровны (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика – ГБУЗ НСО «БЦГБ», подателя жалобы – ООО «Элема-Н», заказчик и податель жалобы извещены надлежащим образом (в отсутствие технической возможности проведения видеоконференции),

рассмотрев жалобу ООО «Элема-Н» на действия ГБУЗ НСО «БЦГБ» при проведении электронного аукциона №0851200000622004535 на поставку электроотсасывателя хирургического с бактерицидным фильтром (вакуумный электроотсасыватель), начальная (максимальная) цена контракта 333333,28 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Элема-Н» с жалобой на действия ГБУЗ НСО «БЦГБ» при проведении электронного аукциона №0851200000622004535 на поставку электроотсасывателя хирургического с бактерицидным фильтром (вакуумный электроотсасыватель).

Суть жалобы ООО «Элема-Н» сводится к следующему.

В описании объекта закупки указаны безальтернативные характеристики товара, а именно, производительность - 20 л/мин, время непрерывной работы - 30 мин, вместимость резервуара - 1000 мл, цена деления на резервуаре - 100 мл, максимальное давление - 80 кПа, потребляемая мощность - 90 ВА, уровень шума - 70 дБ.

ООО «Элема-Н» считает, что указание безальтернативных характеристик товара недопустимо, является нарушением ч.2 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика и уполномоченного учреждения поступили возражения следующего содержания.

Уполномоченное учреждение пояснило, что заказчик является ответственным за составление описания объекта закупки. Уполномоченное учреждение полагает, что описание объекта закупки соответствует требованием требованиям ст.33 Закона о контрактной системе.

Заказчик пояснил, что совокупности требований описания объекта закупки соответствуют 3 электроотсасывателя хирургических с бактерицидным фильтром (вакуумный электроотсасыватель) разных производителей, а именно, отсасыватель медицинский «Armed» в вариантах исполнения «Armed 7Е-В5», экстрактор вакуумный «Вакус» по ТУ 9444-005-74487176-2010 вариант исполнения 7018, отсасывать медицинский портативный «Аксион ОМП-5/80-01». Характеристики товара установлены в соответствии с потребностями заказчика.

Заказчик и уполномоченное учреждение просили признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч.2 ст.33 Закон о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В описании объекта закупки указаны безальтернативные характеристики товара, а именно, производительность - 20 л/мин, время непрерывной работы - 30 мин, вместимость резервуара - 1000 мл, цена деления на резервуаре - 100 мл, максимальное давление - 80 кПа, потребляемая мощность - 90 ВА, уровень шума - 70 дБ.

Заказчик не представил поясней о том, что указание безальтернативных характеристик товара связано с потребностью заказчика, по каким причинам изменение (увеличение или уменьшение) указанных характеристик недопустимо, в чем именно заключается потребность заказчика в указании безальтернативных характеристик товара.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России считает по ряду позиций описания объекта закупки указание безальтернативных характеристик товара исключает возможность предложения участником закупки товара с лучшими характеристиками.

Доводы заказчика о том, что совокупности требований описания объекта закупки соответствуют 3 электроотсасывателя хирургических с бактерицидным фильтром (вакуумный электроотсасыватель) разных производители, а именно, отсасыватель медицинский «Armed» в вариантах исполнения «Armed 7Е-В5», экстрактор вакуумный «Вакус» по ТУ 9444-005-74487176-2010 (вариант исполнения 7018), отсасыватель медицинский портативный «Аксион ОМП-5/80-01» не могут быть приняты как обоснованные в силу следующего.

Согласно представленной заказчиком инструкции на отсасыватель медицинский портативный «Аксион ОМП-5/80-01» имеет потребляемую мощность - 80 ВА, уровень шума 65 дБ, время непрерывной работы 1 час.

Согласно представленной заказчиком инструкции экстрактор вакуумный «Вакус» (вариант исполнения 7018) имеет потребляемую мощность - 110 ВА, уровень шума 65 дБ, производительность -18+2 л/мин.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что на участие в данной закупке поступило четыре заявки, все участники закупки предложили к поставке отсасыватель медицинский «Armed» в варианте исполнения «Armed 7Е-В5».

Таким образом, совокупности требований описания объекта закупки соответствует только отсасыватель медицинский «Armed» в варианте исполнения «Armed 7Е-В5».

Таким образом, заказчиком было допущено нарушение п.1 ч.1 ст.33, ч.2 ст.33 ФЗ №44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий комиссии по осуществлению закупок, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Элема-Н» с жалобой на действия ГБУЗ НСО «БЦГБ» при проведении электронного аукциона №0851200000622004535 на поставку электроотсасывателя хирургического с бактерицидным фильтром (вакуумный электроотсасыватель) обоснованной.

2. Признать ГБУЗ НСО «БЦГБ» нарушившим п.1 ч.1 ст.33, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать ГБУЗ НСО «БЦГБ» и комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии            А.М. Заргаров

Члены КомиссииД.Е. Студеникин

                                                                                                                                  А.В. Новосельцева