РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2506/2022 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

08.08.2022                                     Москва

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                          ООО «ЧОО «Кольчуга Курск» (далее – Заявитель) на действия ООО «ЭТП ГПБ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ОБУЗ «Областной перинатальный центр» (далее – Заказчик), Комитетом по управлению имуществом Курской области (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание охранных услуг (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0144200002422000166)
(далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с Законом
о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 15.07.2022;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 16 861 948,80 рублей;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 27.07.2022;

5)  на участие в Аукционе подано 14 заявок от участников закупки;

6)  дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта – 27.07.2022;

7)  предложения о цене контракта подавали 12 участников Аукциона;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 12 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения
об Аукционе и Закона о контрактной системе;

9)  победителем Аукциона признано ООО ЧОП «Есаул» с минимальным предложением о цене контракта в размере 9 000 000 рублей.

Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено,
что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования
программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В силу пункта 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее десяти минут с момента окончания времени приема ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема ценовых предложений, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе. Ценовое предложение участника закупки должно соответствовать требованиям подпунктов «а», «б» и «г» пункта 2 части 3 статьи 49 Закона
о контрактной системе и может быть подано независимо от «шага аукциона».

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 27.07.2022 в период с 11:00:00 до 11:22:25 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что 27.07.2022
на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи
с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение
в период с 11:21:57 до 11:22:25.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

При этом Оператор электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым лучшее ценовое предложение Заявителя зафиксировано 27.07.2022 в 11:12:28 (МСК) в размере 9 960 000 рублей.

Кроме того, согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 27.07.2022 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЧОО «Кольчуга Курск» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.