РЕШЕНИЕ 

по делу № 018/06/106-579/2022 

08 августа 2022 года                                                                               г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <…> – руководитель Управления;

    члены Комиссии:

<…> начальник отдела контроля закупок; <…>– старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля, кворум соблюден,

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи

в присутствии:

Заявителя - <…>.,

представителя уполномоченного учреждения – ГКУ УР «Региональный центр закупок УР» (далее – Уполномоченное учреждение): <…> (доверенность от 03.08.2022 №30-юр),

в отсутствие представителя заказчика – Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, уведомленного о дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № зз-28424-2022 «Приобретение жилого помещения в виде квартиры в собственность Удмуртской Республики для формирования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для обеспечения жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (г. Ижевск)» (номер извещения в ЕИС – №0813500000122010289, далее  Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

02.08.2022 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх.№4493) на действия Аукционной комиссии. Согласно жалобе, Аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя, поскольку в заявке была информация о том, что собственник квартиры - <…>и <…>., выдавшая <…>. доверенность на участие в закупке – одно лицо, кроме этого в извещении не содержалось требование о представлении в составе заявки документов, подтверждающих смену фамилии собственника либо свидетельство о заключении брака.

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения с жалобой не согласился и пояснил, что из документов, предоставленных в заявке невозможно установить, что в выписке из ЕГРН и в доверенности указано одно и то же лицо, учитывая разные фамилии.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

19.07.2022 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 661 812,28 рублей.

28.07.2022  дата окончания подачи заявок на участие в Аукцион.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 01.08.2022 поступило три заявки, все заявки признанны соответствующими. Победителем признана <…>

Согласно письменным пояснениям члена комиссии по осуществлению закупки № зз-28424-2022 «Приобретение жилого помещения в виде квартиры в собственность Удмуртской Республики для формирования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для обеспечения жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (г. Ижевск)» <…>. в составе заявки были предоставлены следующие документы: копия нотариально удостоверенной доверенности 18 АБ 1809913, согласно которой <…>23.04.1997 года рождения, уполномочила <…> быть представителем и совершать действия о продаже жилого помещения, принадлежащего <…>; копия выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 19.07.2022, согласно которой правообладателем квартиры является <…>. Так, председатель закупочной комиссии пояснил, что участник закупки не предоставил документ, подтверждающий право собственности на предлагаемое жилое помещение (квартиру) <…>, в связи с чем заявка не соответствовала требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и подлежала отклонению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона.

В п. 2 Приложения №3 к Извещению электронного аукциона №0813500000122010289 установлены требования к содержанию заявки, а именно должны быть предоставлены информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона, в том числе, выписка из ЕГРН, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав и/или копия свидетельства о государственной регистрации прав на жилое помещение (квартиру).

В составе заявки № 112305492, поданной <…>были приложены следующие документы, в том числе: доверенность от <…>на <…>.; выписка из ЕГРН на жилое помещение собственник которого <…> Также в файле конкретных показателей предлагаемого товара в формате word, указано, что «<…>в настоящий момент состоит в браке, в связи с чем фамилия в выписке из ЕГРН не совпадает с фамилией в доверенности». Подтверждающих документов не приложено.

При рассмотрении настоящего дела заявителем приложена копия свидетельства о заключении брака, согласно которому <…>. после вступления в брак присвоена фамилия <…>. Однако, данный документ в составе заявки на участие в Аукционе не приложен, в связи с чем Аукционная комиссия не могла достоверно установить факт смены фамилии собственника и отклонила заявку Заявителя. Таким образом, основание отклонения заявки правомерны, решение Аукционной комиссии обосновано.

Кроме того, Комиссия отмечает, что аукционная комиссия при принятии решения исходила из презумпции достоверности сведений, размещенных в ЕГРН. При этом, в случае, если указанный реестр, по какой-либо причине, содержит информацию, в том числе в отношении лица, обладающего на праве собственности имуществом, различную от предоставленной участником закупки, то указанные несоответствия, допущенные по вине участника закупки, не должны и не могут вменяться в вину аукционной комиссии, поскольку лица, подающие заявку на участие в закупке (участники закупки), должны своевременно вносить необходимые изменения в документы, предоставляемые в заявках, и должны контролировать актуальность, содержащихся в них сведений, их соответствие действительности, ввиду чего только участники закупки могут и должны нести ответственность за включение в состав заявки сведений и информации, которые не позволяют сделать однозначный вывод о соответствии их заявки требованиям документации.

Исходя из изложенного, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии, связанных с признанием заявки <…>несоответствующей требованиям извещения в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение <…> (а также документов, подтверждающих смену фамилии собственника жилого помещения/свидетельства о заключении брака).

При проведении внеплановой проверки по указанным обстоятельствам нарушений не установлено.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу <…>. на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № зз-28424-2022 «Приобретение жилого помещения в виде квартиры в собственность Удмуртской Республики для формирования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для обеспечения жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (г. Ижевск)» (номер извещения в ЕИС – № 0813500000122010289), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.