^

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (ФАС России)

УПРАВЛЕНИЕ ПО КАМЧАТСКОМУ КРАЮ

Ленинградская ул.. д. 90. Петропавловск-К а м1 \ а тс к и й, 68 3 003

Тел ./факс (4 I 52) 42-58-7-1 Эл. почта: to4 1 (а)fas.gov .ти

Заказчик:

ГКП Камчатского края «Единый ситуационно-мониторинговый центр»

ул. Тундровая, д. 6,

г.Петропавловск-Камчатский, 683003

Заяви гель:

ООО «Арт-Тех»

д.Паткино, д. 64А,

г. Раменское, Московская область, 140126

РЕШЕНИЕ

по делу № 041/06/49-325/2022

г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское У ФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии - врио руководителя управления Парфирьевой С.Н., членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Косаревой Ю.С., ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы Калькицкой А.С.. в присутствии представителей:

заказчика - государственного казенного предприятия «Единый ситуационно- мониторинговый центр» (далее - Заказчик): Климовой А.В. (по доверенности от

08.08.2022        №59);

заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Арт-Технологии» (далее - Заявитель): генерального директора Дементьева А.Р. (на основании выписки из ЮГРЮЛ № ЮЭ9965-22-136621551 от 21.07.2022).

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при определении исполнителя путем электронного аукциона (далее - ЭА) на выполнение работ по развитию системы распознавания речевых коммуникаций и анализа смысловых категорий под нужды Камчатского края, путем подключения дополнительных сервисов (далее - Работы) (закупка № 0538500000522000007). и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14.

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводилась процедура определения исполнителя путем ЭА на выполнение Работ (закупка № 0538500000522000007) (далее - Закупка). Извещение о проведении ЭА (далее - Извещение) размещено на официальном сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) 18.07.2022. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 7 700 000.00 рублей (далее - НМ ЦК).

Извещение содержит в своем составе следующие электронные документы:

-                 «Требования, инструкция»;

-                 «ИТОГ_ТЗ__КК_развитие__речевого_робота_ред_13_07_2022»;

-                 «Проект_контракта верно ред. 13.07.22»:

-                 «Обоснование цены».

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 26.07.2022 на участие в Закупки подано 2 ценовых предложения:

-                 идентификационный номер заявки 112322820 - 6 853 000.00 рублей;

-                 идентификационный номер заявки 112318134 - 7 238 000.00 рублей.

Лучшее ценовое предложение подано Заявителем с идентификационным

номером заявки 1 12322820 - 6 853 000.00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2022 (далее - Протокол):

-                 заявка № 112322820 Заявителя отклонена по следующему основанию: «Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) Участником закупки не предоставлена информация в соответствии с п.2 ч.б ст.43 Закона № 44-ФЗ, а именно в части пп. «в» п.1 ч.1 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ - информация, направленная оператором электронной площадки путем интеграционного взаимодействия с ЕИС, не содержит сведения об ИНН участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки (владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица)»;

-                 заявка № 112318134 признана соответствующей требованиям Извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), победителем ЭА признан участник Закупки с идентификационным номером заявки 1123 18134 с ценовым предложением 7 238 000,00 рублей.

02.08.2022           в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика. По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку №              112322820. поскольку

Заявитель представил все необходимые документы и информацию в соответствии с установленными Заказчиком требованиями Извещения, в том числе информацию, предусмотренную подпунктом в) пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Заказчик в письме от 04.08.2022 № 31 1 представил возражения, в которых не согласился с доводом жалобы Заявителя, указав, что Заявитель не представил информацию об участниках (членах) участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица в соответствии с подпунктом в) пункта I части I статьи 43 Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2. пунктом 5 части I статьи 43 данного Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 данного Федерального закона.

Согласно подпункту «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе ля участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. должна содержать идеи т ыф ыка ц ыонн ы it н ом ер н ал огоплсипел ь i ц ика (п р и н ал и ч и и) членов кол л еги ал ь н о го исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствую щего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

В силу пункта 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами «а» - «л» пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня. следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Ф е дера л ь н о го за ко и а.

В силу части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

■ч

J

1)             непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с данного Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)             непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)             несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона;

4)             предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 данного Федерального закона);

5)             непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 данного Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)             выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)             предусмотренных частью 6 статьи 45 данного Федерального закона;

8)             выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)             указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 данного Федерального закона.

Комиссии установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.07.2022 № ЮЭ9965-22-136621551 Дементьев Артур Романович (ИНН 614212330963) - является генеральным директором ООО «Арт- Технологии», который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также является единственным участником/учредителем ООО «Арт-Технологии». которому принадлежит 100% доли корпоративного юридического лица в ООО «Арт-Технологии».

Таким образом, Заявителем была представлена информация об ИНН единственного члена корпоративного юридического лица ООО «Арт-Технологии.

Следовательно, аукционная комиссия Заказчика при отсутствии достаточных оснований для принятия решения об отклонении заявки № 1 12322820 Заявителя требованиям Закона о контрактной системе, допустила нарушение пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1.              Признать жалобу обоснованной.

2.              Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3.              Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

4.              Передать материалы о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждения административного производства в отношении аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:с.Н. Парфирьева

Члены комиссии:К).С. Косарева