ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Всш оград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34:gfas.gov.ru

А: О-Of ■№>*£. №

На №от

Заявитель:

ИП Лялякин Алексей Александрович ул. Вижайская, д. 19Б,

Пермь,614021 ooo.sts.perm@mail.ru

Заказчик:

ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» ул. Землячки, д. 78,

Волгоград, 400138 onkod_l l@mail.ru

Уполномоченный орган:

Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области

ул. Новороссийская, д. 15,

Волгоград, 400066 Coz@volganet.ru

Оператор электронной площадки:

АО «ЭТС»

ул. Тестовская, д. 10,

Москва, 123112 auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 034/06/106-808/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе

05 августа 2022 годаВолгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское У ФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботин А.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Панчишкина М.П. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

при участии:

Крыхтиной Е.В. - представителя ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» на основании доверенности от 24.01.2022;

Ковалевой Е.В. - представителя ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» на основании доверенности от 12.01.2022;

Зуевой Е.Н. - представителя Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области на основании доверенности от 08.11.2019,

рассмотрев жалобу ИП Лялякина Алексея Александровича на положения извещения о закупке «Поставка предметных стекол для патологоанатомического отделения (номер извещения 0129200005322001883),

УСТАНОВИЛА:

В Управление с использованием единой информационной системы

01.08.2022           вх. № 6975 поступила жалоба ИП Лялякина Алексея Александровича (далее - Заявитель) на положения извещения о закупке «Поставка предметных стекол для патологоанатомического отделения (номер извещения 0129200005322001883).

Согласно доводам жалобы заказчиком при описании объекта закупки нарушены нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). Так, по мнению Заявителя, требование - «Количество в упаковке - >100. Стекла предметные размером длина -75 мм, ширина - 25мм, толщина - 1мм в упаковке по 72 шт.» приводит или может привести к ограничению количества участников закупки.

Изучив доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС)

27.07.2022           было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка предметных стекол для патологоанатомического отделения (номер извещения 0129200005322001883). Начальная (максимальная) цена контракта - 10 288 800,00 рублей.

Согласно ч. 5 ст. 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее - Постановление № 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил Каталог товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Пунктом 1 Таблицы 1 раздела «Описание объекта закупки» заказчиком в столбце «Характеристики по КТРУ» указана характеристика: «Количество в упаковке - >100. Стекла предметные размером длина -75 мм, ширина - 25мм, толщина - 1мм», КТРУ 32.50.50.000-00002401.

В соответствии с КТРУ 32.50.50.000-00002401 характеристика - «Количество в упаковке - >100. Стекла предметные размером длина -75мм, ширина - 25мм, толщина - 1мм» является обязательной для применения.

Следовательно, описание закупаемого товара, подлежащего к поставке, осуществлено заказчиком с использованием информации о характеристиках по позиции «Количество в упаковке», содержащихся в КТРУ 32.50.50.000-00002401, в связи с чем довод является необоснованным.

Заявитель указывает на требование заказчика «в упаковке по 72 шт.» Однако, данное требование в разделе «Описание объекта закупки» отсутствует, в связи с чем, данный довод не может быть принят как надлежащий.

Согласно п. 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

В разделе «Описание объекта закупки» заказчиком указаны дополнительные характеристики. Однако наличие дополнительных характеристик Заявитель не оспаривает.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе указания на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

В настоящем случае жалоба не содержит фактических доводов о том, в чем именно заключается ограничение конкуренции, и доказательств, указывающих и подтверждающих данное обстоятельство.

На рассмотрении жалобы Заявитель участия не принял и не представил доказательств, подтверждающих его позицию и опровергающих доводы заказчика.

Таким образом, жалоба ИП Лялякина Алексея Александровича на положения извещения о закупке «Поставка предметных стекол для патологоанатомического отделения (номер извещения 0129200005322001883) является необоснованной.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Лялякина Алексея Александровича на положения извещения о закупке «Поставка предметных стекол для патологоанатомического отделения (номер извещения 0129200005322001883) необоснованной.

Председатель инспекции Члены инспекции

М.П. Панчишкина