Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия | 09.08.2022 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАРМ-ТРЭЙД" | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ | |
Закупка: 0380200000122003587 Жалоба: 202200132976000535 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
ул. Вяткина, 3, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017, тел. (3902) 22-27-59, факс (3902) 22-62-55 e-mail: tol9@fas.gov.ru
На №_______________от__________________
Заявителю - ООО «ФАРМ-ТРЭЙД»
355007, г. Ставрополь, ул. Огородная, 2В info@farm-treid.ru
Субъектам контроля:
Уполномоченномуоргану-
Г осударственномукомитетупо
регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Кравченко, 11 3, стр. 1, помещение 25Н gz@r-19.ru
Г осударственномузаказчику -
Государственному бюджетному учреждению здравоохраненияРеспубликиХакасия
«Республиканскаядетскаяклиническая
больница»
655017, г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59
Оператору электронной площадки -
АО «ЕЭТП»
Извещение № 0380200000122003587
РЕШЕНИЕ по жалобе № 019/06/106-461/2022
«04» августа 2021 годаг.Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя комиссии:
Членов комиссии:
антимонопольного контроля органов власти,
при участии представителей:
уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия (далее - Госкомзакуп Хакасии, уполномоченный орган):
на основании доверенности от
14.06.2022 №7;
государственного заказчика -Г осударственногобюджетного
учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская детская клиническая больница» (далее - ГБУЗ РХ «РДКБ», Заказчик):
на основании доверенности от 10.01.2021
года б/н;
Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Фарм-Трейд» (далее - Заявитель, ООО «Фарм-Трейд»):
на основании доверенности от 01.03.2022
года б/н,
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «ФАРМ- ТРЭЙД» на действия субъектов контроля при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (ЭТАНЕРЦЕПТ) (извещение № 0380200000122003587) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),
В Хакасское У ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает, что комиссия неправомерно признала заявку ООО «ФАРМ-ТРЭЙД» несоответствующей установленным требованиям извещения.
На рассмотрении жалобы представители Заказчика и уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя, указав, что по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе комиссией по осуществлению закупок правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО «ФАРМ-ТРЕЙД».
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 14.07.2022;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 290 861,00 рублей;
3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;
4) извещение об аукционе ЭА/22-003683 от 14 июля 2022 г., а также заявка на размещение закупки утверждены представителем Заказчика — (в соответствии с п.2.1.7 Порядка взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия);
5) дата и время начала подачи заявок 22.07.2022 10:30;
6) дата и время окончания срока подачи заявок 22.07.2022;
8) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 22.07.2022;
9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 26.07.2022;
10) в соответствии с Протоколом подачи ценовых предложений от
22.07.2022 №ЦПА1 ценовые предложения подали 3 (три) участника, лучшее ценовое предложение поступило от участника с идентификационным номером 3 - 987 508, 43 руб.;
11) согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.07.2022 №ИЭА1 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участник с идентификационным номером заявки - 1 признан несоответствующим на основании пункта 1 части 12 статьи 48 в нарушение подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, пункт 1 ч. 2 Требований к содержа
нию, составу заявки, поскольку заявка на участие в электронном аукциона не содержит характеристики не соответствующие показателям, установленным извещением об аукционе в электронной форме в части «Описание объекта закупки» (лекарственная форма). Победителем аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки - 1, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта 993 961,74 руб.
12) на момент рассмотрения жалобы Контракт не заключен.
Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и му-
I
ниципальных нужд.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации
Частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства № 1380 от 15.11.2017 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 1380), определены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Особенности).
В соответствии с пунктом 2 Особенностей, утв. Постановлением № 1380 При описании объекта закупки заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указывают:
а) лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.);
б) дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности;
в) остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, "не ранее 1 января 2020 г." или "не менее 12 месяцев с даты заключения контракта" и др.).
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон об обращении лекарственных средств) лекарственная форма - состояние лекарственного препарата, соответствующее способам его введения и
применения и обеспечивающее достижение необходимого лечебного эффекта.
Из пункта 2 части 1 статьи 27.1 Закона об обращении лекарственных средств под эквивалентными лекарственными формами понимаются разные лекарственные формы, имеющие одинаковые способ введения и способ применения, обладающие сопоставимыми фармакокинетическими характеристиками и фармакологическим действием и обеспечивающие также достижение необходимого клинического эффекта.
Следовательно, различные (по наименованию) лекарственные формы, соответствующие одному способу введения и применения, и обеспечивающие достижение необходимого лечебного эффекта, следует относить к взаимозаменяемым лекарственным формам.
Кроме того, согласно пункту 5 Особенностей описания лекарственных препаратов, при описании объекта закупки не допускается указывать, в том числе:
а) эквивалентные дозировки лекарственного препарата, предусматривающие необходимость деления твердой лекарственной формы препарата;
б) дозировку лекарственного препарата в определенных единицах измерения при возможности конвертирования в иные единицы измерения (например, "ME" (международная единица) может быть конвертирована в "мг" или "процент" может быть конвертирован в "мг/мл" и т.д.);
в) объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий;
г) наличие (отсутствие) вспомогательных веществ;
д) фиксированный температурный режим хранения препаратов при наличии альтернативного;
е) форму выпуска (первичной упаковки) лекарственного препарата (например, "ампула", "флакон", "блистер" и др.);
ж) количество единиц (таблеток, ампул) лекарственного препарата во вторичной упаковке, а также требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата;
з) требования к показателям фармакодинамики и (или) фармакокинетики лекарственного препарата (например, время начала действия, проявление максимального эффекта, продолжительность действия лекарственного препарата);
и) иные характеристики лекарственных препаратов, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственных препаратов, указывающие на конкретного производителя лекарственного препарата.
Согласно пункту 6 Особенностей описания лекарственных препаратов,
описание объекта закупки может содержать указание на характеристики, предусмотренные подпунктами "в" - мип пункта 5 Особенностей описания лекарственных препаратов, в случае, если не имеется иной возможности описать лекарственные препараты. При этом описание объекта закупки должно содержать:
а) обоснование необходимости указания таких характеристик;
б) показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых лекарственных препаратов установленным характеристикам и максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Объектом закупки является поставка лекарственного препарата для медицинского применения (ЭТАНЕРЦЕПТ), Заказчиком при описании объекта закупки указано следующее:
№ п/п | Международное непатентован ное или группиро- вочное или химическое наименование | Характеристика товара (Наименование характеристик выделено подчеркиванием текста, значение характеристики выделено курсивом) | Взаимозаменяемые лекарственные препараты, в соответствии с Постановлением Правительства от 04.09.2020г. №1357 (перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов) |
1 | ЭТАНЕРЦЕПТ | Лекарственная форма: ЛиосЬи- лизат для приготовления раствора для подкожного введения Дозировка: 25 мг | В связи с отсутствием в перечне информации о взаимозаменяемых лекарственных средствах, определяется в соответствии с нижеуказанными допусками и ограничениями. |
Допускается:
- поставка эквивалентных лекарственных форм.
- поставка ЛС (лекарственных средств) в кратных формах дозировки и двойном количестве, а также в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта. При предложении большей по сравнению с техническим заданием дозировки ЛС в первичной упаковке участник не вправе уменьшать установленное описанием предмета закупки количество товара. При предложении участником закупки меньшей по сравнению с техническим заданием дозировки ЛС, количество первичных упаковок ЛС, определяется как количество первичных упаковок обеспечивающих указанное в техническом задании количество лекарственного вещества в единице упаковки, умноженное на количество первичных упаковок, указанное в техническом задании. При поставке лекарственного средства в не кратной эквивалентной дозировке, позволяющей обеспечить одинаковый терапевтический эффект участник не вправе уменьшать коли-
чество случаев применения лекарственного средства, определяемое как отношение общего количества товара к установленному заказчиком объему наполнения первичной упаковки.
Допускается предложение лекарственных форм, соответствующих одному способу введения и применения и обеспечивающие достижение необходимого лечебного эффекта, например, лекарственные препараты для пе- рорального введения в лекарственных формах (твердые) «таблетки», «капсулы», «таблетки, покрытые пленочной оболочкой», «таблетки, диспергируемые в полости рта» и т.д.; лекарственные препараты для парентерального (инъекционного) введения в лекарственных формах лиофилизат", "порошок", "лиофилизированный порошок", "концентрат", "раствор”, "суспензия " и т. д.
Исходя из пояснений Заказчика следует, что спорная закупка проводилась для определённой категории людей, для детей младше 12 лет и массой тела меньше 62,5 кг., что также подтверждают инструкции к лекарственным препаратам лиофилизат для приготовления раствора для подкожного ведения и раствор для подкожного ведения, поскольку они имеют разный терапевтический эффект. Так в инструкции на Этанерцепт ИСК (раствор) указано, что назначение этих лекарственных препаратов противопоказано детям младше 12 лет и детям, имеющих вес меньше 62,5 кг., в то время как для Энбрел (лиофилизат) таких противопоказаний нет.
Подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
Согласно полученных от оператора электронной площадки заявок участников электронного аукциона, Комиссия Хакасского У ФАС России установила, что в своей заявке ООО «Фарм-Трейд» (податель жалобы), предлагает к поставке в том числе следующее:
Международное непатентованное наименование/ химическое, группировочное наименование | Торго вое наиме нова ние Товара | Лекарственная форма, дозировка, фасовка | Наименование страны происхождения Товара | Наименование производителя лекарственного препарата | Лекарственный препарат включен в перечень ЖНВЛП | Наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров |
ЭТАНЕР ЦЕПТ | Эта нер- цепт ПС К | раствор для подкожного введения 50мг/мл/0,5 мл - шприцы (4 шт.) - пачки картонные /в комплекте с салфетками спиртовыми - 4 шт. | РОССИЯ | пск Фарма ООО | Да | Нет |
Согласно пояснений уполномоченного органа, по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе единой комиссией по осуществлению закупок ООО «ФАРМ-ТРЕЙД» правомерно отклонен, так как предложенный товар не соответствовал потребностям Заказчика, поскольку раствор для подкожного введения не обеспечивает достижение необходимого лечебного эффекта для детей младше 12 лет и массой тела меньше 62,5 кг.
Необходимо отметить, что в письме ФАС России от 22.12.2021 № ТН/1095 73/21 «О формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН №Этанерцепт» регулятор, со ссылкой на письмо ФГУ «НЦЭСМП» Минздрава России от 12.11.2021 № 28465, разъясняет, что для детей младше 12 лет и массой тела меньше 62,5 кг допускается закупка такого лекарственного препарата в лекарственной форме «лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения» без указания возможности поставки лекарственных препаратов с эквивалентной лекарственной формой.
Таким образом, исходя из позиций Минздрава России и ФАС России следует, что для детей младше 12 лет и массой тела меньше 62,5 кг допускается исключительно приобретение препарата в лекарственной форме лиофи- лизата, и не допускается приобретение иных лекарственных форм.
Стоит отметить, что Заказчик при разработке Извещения об аукционе должен чётко и однозначно сформулировать все её условия, в том числе корректно и однозначно сформировать описание объекта закупки. Извещение о проведении закупки не должно содержать возможность её вариативного понимания, соответственно, - субъективного толкования предложений, указанных в заявках участников, аукционной комиссией.
Условия закупочной документации должны содержать ясные и чёткие требования, не допускающие неоднозначного толкования, с тем, чтобы любой участник закупки, подающий заявку на право участия в аукционе, при решении вопроса об участии в аукционе имел чёткое представление о том, какие документы он должен представить для участия в аукционе и каким требованиям должен соответствовать поставляемый товар, предлагаемая работа, услуга.
Из изложенного следует, что в целях исключения субъективного усмотрения при разрешении вопроса о допуске участников к участию в электронном аукционе, а также недопустимости злоупотребления правом заказчику надлежит максимально чётко и конкретно сформулировать свои требования относительно объекта закупки и требования к описанию такого объекта участниками закупки в своих заявках. В данном же случае участник электронного аукциона ООО «ФАРМ-ТРЕЙД» был введен в заблуждение действиями Заказчика, поскольку, руководствуясь описанием объекта закупки посчитал, что его предложенный раствор для подкожного введения будет соответствовать всем требованиям Заказчика. Иного указания на этот счет Заказчиком не было обозначено. Кроме того, в случае указания вышеуказанных особенностей закупки ООО «ФАРМ-ТРЕЙД» не приняло бы участие в электронном аукционе и не заявило предложение о поставке препарата с лекарственной формой раствор.
Стоит отметить, что действительно Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность Заказчика указывать такую дополнительную характеристику товара как «для детей младше 12 лет и массой тела меньше 62,5 кг.», вместе с тем, как указывалось ранее, пунктом 5 и 6 Особенностей описания лекарственных препаратов предусмотрена возможность включения Заказчиком детализированных характеристик с их обоснованием, поскольку указание такой характеристики было бы целесообразней и исключило дальнейшее непонимание со стороны участников закупочной процедуры.
Комиссия Хакасского У ФАС России проанализировав положения извещения, а также представленные сторонами пояснения и документы по результатам внеплановой проверки приходит к выводу, что в нарушение части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе и подпункта а пункта 1 части 2 Особенностей, утв. Постановлением № 1380 при описании объекта закупки Заказчиком с учётом того, что закупка проводится для определённой категории людей, не указан запрет поставки препарата в иной лекарственной форме, а наоборот указана возможность предложения участниками электронного аукциона взаимозаменяемых лекарственных форм. В действиях должностного лица, допустившего такое нарушение, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 39 Закона о контрактной системе заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Исходя из пояснений уполномоченного органа, в состав комиссии по осуществлению закупок были включены 2 сотрудника Заказчика, которые обладали достоверной информацией, что раствор для подкожного введения противопоказан для детей младше 12 лет и массой тела меньше 62,5 кг.
Таким образом, с учетом особенностей рассматриваемой закупка (о которых сообщил представитель Заказчика на рассмотрении жалобы) Комиссия Хакасского У ФАС России считает действия комиссии уполномоченного органа по отклонению заявки ООО «ФАРМ-ТРЕЙД» правомерными и направленными на удовлетворение потребностей Заказчика и соблюдения Закона о контрактной системы, и Особенностей описания лекарственных препаратов, утв. Постановлением Правительства № 1380, поскольку такая предложенная Заявителем лекарственная форма (раствор) фактически является противопоказанной для детей младше 12 лет и массой тела меньше 62,5 кг. на основании Инструкций лекарственных препаратов и позиций ФАС России и Минздрава России, а допуск такой заявки, которая формально соответствовала закупочной документации мог привезти к более сложным последствиям.
На основании вышеизложенного жалоба ООО «ФАРМ-ТРЕД» признается необоснованной.
Также, в результате внеплановой проверки выявлено следующее
Согласно части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе Если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
В свою очередь, изучив проект контракта Комиссией Хакасского У ФАС России установлено, что указанное положение в проекте контракта Заказчика отсутствует.
Таким образом, заказчиком допущены нарушения части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе. В действиях должностного лица, допустившего такое нарушение, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Ко АП РФ.
В соответствии с пунктом 3.35 Административного регламента принято решение выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе путем внесения изменений в проект контракта при направлении его победителю Аукциона, поскольку выдачу предписания на внесение изменений в описание объекта закупки Комиссия Хакасского У ФАС считает нецелесообразной, так как у Заявителя нет возможности повторно поучаствовать в электронной аукционе и предложить к поставке препарат в лекарственной форме - лиофилизат (что подтвердил представитель Заявителя на рассмотрении жалобы). Кроме того, контракт заключается с участником, который предложил к поставке препарат в лекарственной форме - лиофилизат, и который полностью удовлетворяет потребность Заказчика и будет обеспечивать достижение необходимого лечебного эффекта.
На основании изложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия,
1. Признать жалобу ООО «ФАРМ-ТРЕЙД» необоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим часть 5 статьи 33, часть 30 статьи 34 Закона о контрактной системе и подпункт а) пункта 1 части 2 Особенностей, утв. Постановлением № 1380.
3. Заказчику, Уполномоченному органу и его комиссии, а также Оператору электронной площадки выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом поряд\
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
ул. Вяткина, 3, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017, тел. (3902) 22-27-59, факс (3902) 22-62-55 e-mail: tol9@fas.gov.ru
На №_______________от__________________
Заявителю - ООО «ФАРМ-ТРЭЙД»
355007, г. Ставрополь, ул. Огородная, 2В info@farm-treid.ru
Субъектам контроля:
Уполномоченному органу - Государственному комитету по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Кравченко, 11 3, стр. 1, помещение 25Н gz@r-19.ru
Государственномузаказчику-
Государственному бюджетному учреждению здравоохраненияРеспублики Хакасия
«Республиканскаядетская клиническая
больница»
655017, г. Абакан, ул. Чертыгашева, 59
Оператору электронной площадки -
АО «ЕЭТП»
Извещение № 0380200000122003587
ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по жалобе № 019/06/106-461/2022
«04» августа 2022 годаг.Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии -~
Членов комиссии:
110219
на основании решения от 04.08.2022 года по жалобе № 019/06/106- 461/2022 ООО «ФАРМ-ТРЭЙД» на действия субъектов контроля при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (ЭТАНЕРЦЕПТ) (извещение № 0380200000122003587), в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
1. Заказчику при направлении победителю аукциона проекта контракта внести в него изменения в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения Хакасского УФАС России от 04.08.2022 года по жалобе № 019/06/106-461/2022 в части:
- включить положения пункта 30 части 34 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику в срок не позднее 19.08.2022 года исполнить настоящее предписание и представить в Хакасское УФАС России письменное подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением соответствующих документов (копии контракта).
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная
ответственность.
Председатель комиссии:
Члены комиссии: