РЕШЕНИЕ

по делу № 051/06/106-449/2022

04 августа 2022 годагород Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитиной Н.А. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюевой А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей по доверенности:

Комитета по конкурентной политике Мурманской области – Базоевой Л.В.,

Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» - Рубановой В.А., Николаевой Е.Е.,

без участия общества с ограниченной ответственностью «Альянс Хелз Технолоджи», должным образом уведомленного,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альянс Хелз Технолоджи» (далее – Заявитель, Общество) на действия Комитета по конкурентной политике Мурманской области (далее – Комитет) при проведении электронного аукциона «Поставка системы электромагнитного позиционирования хирургической с принадлежностями, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие», реестровый номер закупки 0149200002322004206 (далее — Торги, Закупка) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Комитетом для нужд Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» (далее – Заказчик) проводились торги, извещение о проведении которых было размещено на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 19 июля 2022 года.

Не согласившись с действиями Комитета по отклонению заявки, Общество 29 июля 2022 года обратился с жалобой в Мурманское УФАС России.

В обоснование жалобы указано, что предложенная Заявителем система навигации для минимально инвазивного вмешательства с принадлежностями соответствует требованиям к техническим, функциональным, качественным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товара и подходит для целей Заказчика.

Комитет с доводами жалобы не согласился, представил свои возражения.

Жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав возражения Комитета, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.07.2022 членами комиссии Комитета по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки, поданные на участие в электронном аукционе, а также информация и документы, направленные оператором электронной площадки, и приняты решения о соответствии требованиям только одной заявки, заявка Заявителя была отклонена.

В Протоколе № 4934/22 подведения итогов электронного аукциона от 27.07.2022 комиссией по осуществлению закупок Комитета в качестве обоснования принятого решения об отклонении заявки Заявителя было указано следующее:

«Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) заявка подлежит отклонению в случае несоответствия информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 43 Закона при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки заявка на участие в закупке должна содержать информацию о товаре, предусмотренную подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона:

а) с учётом положений части 2 статьи 43 Закона, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учётом положений части 2 статьи 43 Закона.

Согласно извещению (пункт 1 электронного документа «Описание объекта закупки») установлены требования к техническим, функциональным, качественным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

По позиции 1 по показателю (характеристике) товара: «Механизм позиционирования инструмента (Точка введения, угол введения, глубина введения):» установлено значение показателя: «Электромеханический многоосный манипулятор», где участник закупки указывает (не меняя формулировок) то значение неизменного показателя, которое установил заказчик.

В заявке участника с идентификационным номером заявки 112335457 по позиции 1 по показателю (характеристике) товара: «Механизм позиционирования инструмента (Точка введения, угол введения, глубина введения):» указано: «Инфракрасная система», что не соответствует пункту 1 электронного документа «Описание объекта закупки».

По позиции 1 по показателю (характеристике) товара: «Размеры (ширина х высота х глубина), мм» установлено значение показателя: «Не более 800 x 1350 x 900», где участник закупки указывает конкретное (единственное) значение показателя, которое должно быть равно или меньше установленного заказчиком значения. Слова «не более» не должны использоваться участником.

В заявке участника по позиции 1 по показателю (характеристике) товара: «Размеры (ширина х высота х глубина), мм» указано: «533х714 х (1204÷1713)», что не соответствует пункту 1 электронного документа «Описание объекта закупки».

По позиции 1 установлены показатели (характеристики) товара по пункту «Комплект поставки»: «Стойка с манипулятором и встроенной станцией на колесной группе, штук», «Пластина стыковочная

(крепёжная), штук», «Индикатор дыхания пациента, штук», «Матрац вакуумный для фиксации пациента с вакуумным насосом, штук», «Блок педальный, штук», «Кабель питания, штук», «Кабель сетевой, штук», где участник закупки указывает (не меняя формулировок) то значение неизменного показателя, которое установил заказчик.

В заявке участника по позиции 1 по пункту «Комплект поставки» указаны показатели (характеристики) товара: «Передвижная стойка для блока данных и монитора», «Сенсорный монитор», «Блок обработки данных», «Клавиатура и мышь», «Блок электропитания», «Шарнирный держатель», «Телескопический держатель», «Устройство контроля над положением датчиков», что не соответствует пункту 1 электронного документа «Описание объекта закупки».

По позиции 1 установлены показатели (характеристики) товара: «Перемещение по оси X, мм, Перемещение по оси Y, мм, Перемещение по оси Z, мм, Перемещение по оси A, град., Перемещение по оси B, град, Минимальное теплоотводящее действие крупных сосудов в зоне абляции, мм, Минимальный диаметр шафта (стержня) аппликатора совместимого с системой, мм, Ширина, см, Глубина, см, Высота, см, Вес, кг, Количество разъёмов для подключения отдельных температурных зондов (датчиков), шт., Количество вентиляторов охлаждения, шт., Напряжение, В, Частота, Гц, Потребляемый ток, А, Генератор, шт., Шнур питания, шт., Ножная педаль управления, шт., Комплект аппликаторов для системы МВА, Минимальное теплоотводящее действие крупных сосудов в зоне абляции, мм, Состав аппликатора (Аппликатор микроволновой абляции с одним стержнем): Доступный диаметр шафта (стержня) аппликатора, мм, Доступная длина шафта (стержня) аппликатора, мм, Диапазон измерения температуры, град, Состав аппликатора (Аппликатор с одним стержнем и аспирационным каналом): Доступный диаметр шафта (стержня) аппликатора, мм, Доступная длина шафта (стержня) аппликатора, мм, Состав аппликатора (Аппликатор микроволновой абляции с жёстким стержнем): Доступный диаметр шафта (стержня) аппликатора, мм, Доступная длина шафта (стержня) аппликатора, мм, Состав аппликатора (Аппликатор микроволновой абляции с гибким стержнем): Доступный диаметр шафта (стержня) аппликатора, мм, Доступная длина шафта (стержня) аппликатора, мм, где участник закупки должен указать конкретные значения показателей (характеристик) товара.

В заявке участника по позиции 1 по всем вышеуказанным показателям (характеристикам) товара указано: «Возможность» что не позволяет комиссии определить с какими характеристиками будет поставлен товар.

Несоответствие информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона является основанием для отклонения заявки на участие в закупке».

Комиссия Мурманского УФАС России проверила обоснованность указанных в протоколе доводов, послуживших причиной отклонения заявки Заявителя и признала их объективными.

Согласно требованиям пункта 1 и пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьёй 33 настоящего Федерального закона;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по её заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

с учётом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В пункте 2.5 раздела 1 электронного документа «ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ» указано, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Информация о характеристиках предлагаемого участником закупки товара может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что информация, которая содержалась в заявке Заявителя в предложении участника закупки в отношении объекта закупки по характеристикам товара, предложенным участником закупки, не соответствовала показателям, установленным в описании объекта закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу, что действия Комитета по отклонению заявки Общества правомерны и соответствуют положениям законодательства о контрактной системе.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альянс Хелз Технолоджи» на действия Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона «Поставка системы электромагнитного позиционирования хирургической с принадлежностями, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие», реестровый номер закупки 0149200002322004206, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:К.Ф. Воронина

А.В. Неплюева