РЕШЕНИЕ

от 03.08.2022 № 83/22 (5ВХ-4198)

по результатам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя Кремешковой Александры Алексеевны

Текст решения в полном объеме изготовлен 08.08.2022.

В Главное контрольное управление Московской области (далее – Мособлконтроль) поступила и принята к рассмотрению жалоба индивидуального предпринимателя Кремешковой Александры Алексеевны (далее – Заявитель) от 28.07.2022 № 202246200079000473 (входящий Мособлконтроля от 29.07.2022 № 5ВХ-4198) (далее – Жалоба) на действия МБУ «ЖКХ и благоустройство» Дмитровского городского округа Московской области (далее – Заказчик), МКУ «Центр проведения торгов» (далее – Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на ямочный ремонт асфальтового покрытия дворовых территорий (реестровый номер извещения: 0848300037422000380) (на электронной площадке ООО «РТС-тендер» http://www.rts-tender.ru) (далее – Конкурс).

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), комиссией Главного контрольного управления Московской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Московской области и муниципальных нужд муниципальных образований Московской области (далее – Комиссия Мособлконтроля), созданной приказом начальника Главного контрольного управления Московской области от 05.09.2014  № 25-О (в редакции приказов                         от 18.08.2015 № 23-О, от 31.01.2018 № 5-О, от  24.11.2020 № 57-О, от 04.03.2022           № 19-О, от 25.03.2022 № 23-О, от 04.04.2022 № 26-О), Жалоба рассмотрена, проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении Конкурса, а именно в части действий (бездействия), указанных в Жалобе.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации                                             от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», рассмотрение Жалобы состоялось 03.08.2022 посредством Видеоконференцсвязи (дистанционно).

Комиссия Мособлконтроля, в составе:

в присутствии представителей:

        - от Заказчика: представитель по доверенности от 28.07.2022 № 21;

- от Уполномоченного органа: представитель на рассмотрение Жалобы не явился (уведомление о дате и времени рассмотрения Жалобы от 29.07.2022 № 5исх-2355);

- от Заявителя: представитель на рассмотрение Жалобы не явился (уведомление о дате и времени рассмотрения Жалобы от 29.07.2022 № 5исх-2355).

Изучив сведения и документы, размещенные на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Официальный сайт), а также представленные Заказчиком (входящие Мособлконтроля от 03.08.2022 № 5ВХ-4296, от 03.08.2022 № 5ВХ-4300, от 02.08.2022 № 5ОТ-4283) в Мособлконтроль, Комиссия Мособлконтроля:

УСТАНОВИЛА:

Согласно доводу Жалобы Заявитель обжалует установление в извещении о проведении Конкурса дополнительного требования, предъявляемого к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, позицией 18 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление), а не позицией 9 приложения к Постановлению.

Согласно возражениям, представленным Заказчиком, он не согласен с доводом Жалобы и считает его необоснованным.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу части 4 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Федерального                             закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1                части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1                статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ (при наличии такого требования).

Графой «Дополнительные требования к участникам закупки» позиции 9 приложения к Постановлению в отношении участников закупки, объектом которой являются «Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории», предусмотрено дополнительное требование о наличии у таких участников следующего опыта выполнения работ:

«1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)».

Графой «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» позиции 9 приложения к Постановлению предусмотрена следующая информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки указанному дополнительному требованию:

«в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию                       (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации».

Графой «Дополнительные требования к участникам закупки» позиции 18 приложения к Постановлению в отношении участников закупки, объектом которой являются «Работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги», предусмотрено дополнительное требование о наличии у таких участников следующего опыта выполнения работ:

«1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)».

Графой «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» позиции 18 приложения к Постановлению предусмотрена следующая информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки указанному дополнительному требованию:

«в случае наличия опыта, предусмотренного пунктами 1 или 2 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию».

Согласно абзацу 4 подпункта «а» пункта 3 Постановления позиции 9, 18 приложения к Постановлению применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса максимальное значение цены контракта составляет 6 947 398,02 руб.

Согласно извещению о проведении Конкурса объектом закупки является выполнение работ по ямочному ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий.

Сметная документация (приложение № 6 к проекту контракта), размещенному в составе документов извещения о проведении Конкурса, содержит в том числе следующие разделы:

- ямочный ремонт тротуаров;

- ямочный ремонт проезжей части;

- ремонт покрытий.

В пункте 4.8 Описания объекта закупки (приложение № 5 к проекту контракта), размещенному в составе документов извещения о проведении Конкурса, содержится в том числе информация, что работы должны выполняться в соответствии со следующими нормативными документами, устанавливающими требования к качеству выполнения работ и применяемых материалов, а также безопасности выполнения работ: иные документы, устанавливающие требования к промышленной безопасности, охране труда, технике безопасности и электробезопасности при выполнении работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий, в том числе внутриквартальных проездов.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ                    «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона
№ 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 8 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера. Идентификационные номера присваиваются:

1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства - автомобильным дорогам федерального значения;

2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) органами местного самоуправления городских поселений - автомобильным дорогам местного значения городских поселений;

4) органами местного самоуправления городских округов - автомобильным дорогам местного значения городских округов;

5) органами местного самоуправления муниципальных районов - автомобильным дорогам местного значения муниципальных районов, а также автомобильным дорогам местного значения сельских поселений, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением;

6) физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками частных автомобильных дорог, - частным автомобильным дорогам.

Описание объекта закупки (приложение № 5 к проекту контракта), размещенное в составе документов извещения о проведении Конкурса, содержит в том числе следующую информацию в части описания объекта закупки:

«3.3. Программа/подпрограмма, мероприятие: Государственная программа «Формирование современной комфортной городской среды» подпрограммы II «Благоустройство территорий Московской области», код мероприятия 1720103000000000

Муниципальная программа Дмитровского городского округа Московской области «Формирование современной комфортной городской среды» на 2020-2024 годы, II подпрограмма «Благоустройство территорий», код мероприятия 172012000000000».

Согласно пункту 1.5 проекта контракта, размещенного в составе документов извещения о проведении Конкурса закупка осуществляется для достижения целей и реализации мероприятия(ий): 172010300000000 Субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на ямочный ремонт асфальтового покрытия дворовых территорий, 172012000000000 Ямочный ремонт асфальтового покрытия дворовых территорий.

Пунктом 1 раздела 5.3 «Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на ямочный ремонт асфальтового покрытия дворовых территорий» Государственной программы Московской области «Формирование современной комфортной городской среды», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № 864/38 (далее – Государственная программа) установлено, что субсидия из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на ямочный ремонт асфальтового покрытия дворовых территорий предоставляется в рамках реализации мероприятия 01.03 подпрограммы II «Благоустройство территорий Московской области» в целях софинансирования работ по ямочному ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий, в том числе пешеходных дорожек, тротуаров, парковок, проездов, в том числе проездов на дворовые территории, в том числе внутриквартальных проездов муниципальных образований Московской области, а также на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы.

Пунктом 2 раздела 5.3.1 «Перечень обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на ямочный ремонт асфальтового покрытия дворовых территорий» Государственной программы установлены дополнительные обязательства муниципального образования Московской области, в части представления гарантийного письма о том, что асфальтобетонное покрытие дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, предполагаемым к ремонту с привлечением субсидий, не относится к дорогам федеральной, региональной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.                           

В статье 4 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ                                              «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее – Закон № 191/2014-ОЗ) установлены, в том числе следующие понятия:

- объекты благоустройства - территории муниципальных образований, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории муниципальных образований, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципальных образований;

- благоустройство - комплекс мероприятий по созданию и развитию, в том числе по проектированию, объектов благоустройства, направленный на обеспечение и повышение комфортности и безопасности условий жизнедеятельности граждан, улучшение состояния и эстетического восприятия территории Московской области;

- дворовая территория - сформированная территория, прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, или общественным зданиям и обеспечивающая их функционирование. На дворовой территории, многоквартирных домов размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 191/2014-ОЗ основными элементами улично-дорожной сети являются улицы, проспекты, переулки, проезды, набережные, площади, тротуары, пешеходные коммуникации, велосипедные дорожки, а также искусственные и защитные дорожные сооружения, элементы обустройства. Проектирование благоустройства возможно производить на сеть улиц определенной категории, отдельную улицу или площадь, часть улицы или площади, транспортное сооружение.

В соответствии с пунктом 4.2 Описания объекта закупки (приложение № 5 к проекту контракта), размещенного в составе документов извещения о проведении Конкурса, место выполнения работ: Московская область, Дмитровский городской округ.

Частью 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Решением Совета депутатов Дмитровского городского округа Московской области   от 24.11.2020 № 24/4 утверждены Правила благоустройства территории Дмитровского городского округа Московской области (далее – Правила благоустройства).

Статьей 4 Правил благоустройства установлено, что:

объекты благоустройства - территория городского округа, в том числе территории, расположенные в его границах, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования;

благоустройство - комплекс мероприятий по созданию и развитию, в том числе по проектированию, объектов благоустройства, направленный на обеспечение и повышение комфортности и безопасности условий жизнедеятельности граждан, улучшение состояния и эстетического восприятия территории городского округа;

развитие объекта благоустройства - осуществление работ, направленных на создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов или объектов благоустройства;

дворовая территория - сформированная территория, прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц или общественным зданиям и обеспечивающая их функционирование. На дворовой территории многоквартирных домов размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования;

проезд - дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам;

твердое покрытие - дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов, монолитное или сборное, выполняемое из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и т.п.

Согласно пункту 2 статьи 8 Правил благоустройства улицы и дороги включают в себя следующие элементы благоустройства: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).

В пункте 3 статьи 35 Правил благоустройства указано следующее:

«Содержание внутридворовых (внутриквартальных) проездов и тротуаров:

Не допускается наличие ям на внутридворовых проездах, тротуарах, площадях. Ямочный ремонт производится незамедлительно с момента обнаружения».

При рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что закупаемые работы относятся к работам по ремонту автомобильных дорог местного значения, при этом перечень автомобильных дорог, на которых будут производиться такие работы, не предоставил, а также сообщил, что работы осуществляются в рамках Государственной программы и направлены на реализацию ее целей.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Мособлконтроля приходит к выводу, что работы, являющиеся объектом закупки, относятся к работам, предусмотренным позицией 9 приложения к Постановлению (работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории), а не позицией 18 приложения к Постановлению (работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги).

Вместе с тем в извещении о проведении Конкурса установлены требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, в части требования и документов, предусмотренных позицией 18 приложения к Постановлению.

Таким образом, установление в извещении о проведении Конкурса требования, предъявляемого к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, и исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки такому требованию, в части требования и документов, предусмотренных позицией 18 приложения к Постановлению, нарушило требования части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ.

Пункт 6.58 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок, утвержденного распоряжением Мособлконтроля от 26.05.2017 № 8-р                                              «О классификаторе нарушений, выявляемых в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок».

Ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, Комиссия Мособлконтроля

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу индивидуального предпринимателя Кремешковой Александры Алексеевны обоснованной.
2.     Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушение               части 4 статьи 31, пункта 12  части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ                (пункта 6.58 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок, утвержденного распоряжением Мособлконтроля от 26.05.2017 № 8-р                                             «О классификаторе нарушений, выявляемых в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок»).
3.     Рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
4.     Выдать Заказчику, Уполномоченному органу обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Председатель комиссии:                                                                      

Члены комиссии: