ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия

ул. Вяткина, 3, г. Абакан, 655017, тел. (3902) 22-27-59, факс. (3902) 22-62-55 e-mail: tol9@fas.gov.ru

2 0 ИЮЯ2Ш №(7С-

На№________от________________

Заявителю - ООО «ЛенМедПрофи»

660074, г. Красноярск, ул. Овражная, д. 62,

стр.1, пом. 12

corp@lenmedprofi.ru

Субъектам контроля:

Уполномоченному органу Г осударственномупо регулированию

контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Кравченко, 11 3, стр. 1, помещение 25Н gz@r-19.ru

Г осударственному заказчику - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» 655158, Республика Хакасия, Черногорск г, пр. Космонавтов, д. 21 Muz-gor-bol-nl @у andex.ru

Оператору электронной площадки - АО «Сбербанк-АСТ» ko@sberbank-ast.ru

Заинтересованному лицу - ООО «Научно-производственная компания МЕД ЭКС» info@npkmedex.ru

Извещение № 0380200000122003413

РЕШЕНИЕ по жалобе № 019/06/106-425/2022

«18» июля 2022 годаг. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее — Комиссия) в составе: Председателя комиссии -

108565

Членов комиссии:

ярг/ участии представителей: уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия (далее - Госкомзакуп РХ, уполномоченный орган):

на основании доверенности от

14.06.2022        № 7;

Государственного Заказчика — Г осударственного бюджетного учреждения здравоохранения республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» (далее - Заказчик, ГБУЗ РХ «Черногорская МБ»):

на основании доверенности от

10.01.2022        года б/н,

Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «ЛенМедПрофи» (далее - Заявитель, податель жалобы, ООО «ЛенМедПрофи»):

директора ООО «ЛенМедПрофи» на основании Решения № 1 от 24.01.2020 года;

на основании доверенности от 15.07.2022

года № 275;

Заинтересованного лица - Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания Медэкс» (далее - Заинтересованное лицо, ООО «НПК Медэкс»):

на основании доверенности от

15.07.2022        года б/н;

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «ЛенМедПрофи» на действия субъектов контроля при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для моюще­дезинфицирующей машины Endoclens-NSX (извещение № 0380200000122003413) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Хакасское У ФАС России поступила жалоба Заявителя на предоставление недостоверной информации победителем электронного аукциона.

По мнению Заявителя, заявка с идентификационным № 84 (ИП Г орянская О. М), содержит недостоверные сведения о товаре предоставляемый к закупке, поскольку предложенные к поставке победителем средства дезинфицирующие «Ксион ОПА», «Ксион Энзим» (Россия) с аналогичным составом действующих веществ не внесены в инструкцию по применению моечной машины Endoclens NSX и, соответственно, не имеют разрешения производителя на использование. Следовательно, по мнению Заявителя такая заявка должна была быть отклонена аукционной комиссией уполномоченного органа в соответствии с пунктом 9 статьи 31 Закона о контрактной системе.

На рассмотрении жалобы представитель Уполномоченного органа и Заказчика не согласились с доводами Заявителя, представив в материалы дела письменные пояснения, запрашиваемые документы и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Уполномоченный орган и его комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Представитель Заинтересованного лица также возражала против довода жалобы, отметив, что дезинфицирующие средства «Ксион ОПА», «Ксион Энзим» (Россия) согласно их инструкциям совместимы с аппаратом Endoclens NSX.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)                     извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 28.06.2022;

2)                     начальная (максимальная) цена контракта - 766 710,39 рублей;

3)                     источник финансирования - Средства, поступившие из ОМС РХ, бюджета РХ, или иных источников финансирования;

4)                     способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

5)                                                                                                                                           извещение об аукционе ЭА/22-003447 от 28 июня 2022 г., а также заявка № 91017 ия              закупки              утверждены              представителем

Заказчика -(всоответствиисп.2.1.7Порядка

взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия);

6)                     дата и время начала подачи заявок 28.06.2022 14:16;

7)                     дата и время окончания срока подачи заявок 06.07.2022 08:05;

8)                     дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 06.07.2022;

9)                     дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 08.07.2022;

10)                 в соответствии с Протоколом подачи ценовых предложений от

06.07.2022        №ЦПА1 ценовые предложения подали 3 (три) участника, лучшее ценовое предложение поступило от участника с идентификационным номером 84 - 498 361,89 руб.;

11)                 согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2022 №ИЭА1 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки - 84, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта 498 361,89 руб.

12)                 на момент рассмотрения жалобы Контракт не заключен.

Подпунктом а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Согласно полученных от оператора электронной площадки заявок участников электронного аукциона, Комиссия Хакасского У ФАС России установила, что в своей заявке ИП Горянская О. М. (победитель аукциона), предлагает к поставке следующее:

Кроме того, в составе заявки ИПсодержатся, в том

числе следующие документы:

-  сертификат о происхождении товара формы СТ-1 № 2030000012;

-  ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 030-00-20021 к сертификату о происхождении товара формы СТ-1 № 2030000012 от 03.03.2022 г. о соответствии критериям достаточной обработки/переработки, предусмотренным Правилами определения страны происхождения товаров от 20 ноября 2009 года;

-  свидетельства о государственной регистрации дезинфицирующих средств «Ксион ОПА», «Ксион Энзим»;

-  письмо ФБУН ГНЦ ПМБ, направленное в адрес ООО «НПК МЭДЕКС», в котором сообщено, что дезинфицирующее средство «Ксион ОПА» производства ООО «НПК МЭДЕКС» и дезинфицирующее средство «Сайдекс ОПА» производства Johnson and Johnson (ASP) имеют аналогичный состав, аналогичные функциональные характеристики и

режимы применения для дезинфекции и ДВУ эндоскопов ручным и механизированным способом.

В свою очередь, согласно письма ООО «АСП Рус» от 15.04.2021 года №150421-1М (представленной заявителем в материалы дела),

Производитель рекомендует использовать в моечно-дезинфицирующих автоматических препроцессорах для обработки гибких эндоскопов Endoclens NSX исключительно средства, прошедшие необходимые испытания на совместимость и указанные в инструкции по эксплуатации к нему, а именно: мильтиферментное моющее средство CIDEZYME XTRA и раствор ортофталевого альдегила CIDEX ОРА для дезинфекции высокого уровня. Кроме того, исходя из инструкции по эксплуатации для моюще­дезинфицирующей машины Endoclens-NSX следует, что мойка и дезинфекция высокого уровня, что бы мойка Endoclens NSX использовалась с моющими средствами CIDEZYME XTRA, CIDEZYME GI и ADAPTACLEAN на выбор пользователя и с дезинфицирующим раствором CIDEX ОРА, производимым ASP, в соответствии с инструкциями по применению. Использование любых других моющих средств и дезинфицирующих средств, отличающихся от перечисленных, может привести к аннулированию гарантийного и постгарантийного обслуживания системы.

Между тем, согласно ответа ООО «НПК Мэдекс» на запрос Хакасского УФАС России № 06-4374/ТК следует, что дезинфицирующие средства «Ксион ОПА» и «Ксион Энзим» допустимы к использованию в качестве дезинфицирующих средств для моюще-дезинфицирующей машины Endoclcns-NSX, о чем свидетельствуют инструкции по применению данных средств (пункты 1.7 и 1.8). Также совместимость дезинфицирующего средства «Ксион ОПА» с моюще-дезинфицирующей машинами, в том числе с Endoclens-NSX, подтверждена письмом и протоколом лабораторных испытаний (исследований) № 3108 от 12.07.2021г., проведенным ФБУН Г осударственным научным центром прикладной микробиологии и биотехнологии.

Комиссия Хакасского УФАС России изучив Извещение об аукционе, а также проанализировав заявку победителя электронного аукциона приходит к выводу, в заявке участника по вышеуказанным требованиям была представлена информация о совместимости средств с моечно­дезинфицирующим аппаратом Endoclens NSX, подтвержденная инструкцией по применению средства и с эндоскопами Olympus, Pentax, Fujinon имеющимся у заказчика. Комиссия Хакасского УФАС России также соглашается с тем фактом, что письма и • инструкция на аппарат производителя ASP носит рекомендательный характер по применения дезинфицирующих средств, и не содержит конкретного запрета на использования дезинфицирующие средства «Ксион ОПА» и «Ксион Энзим» при работе аппарата Endoclens NSX.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хакасского УФАС России отмечает, что аукционная комиссия уполномоченного органа, которая в силу подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, рассматривает заявки на участие в электронном аукционе исключительно на соответствие требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, установив, что заявка              содержала

характеристики, соответствующие показателям, установленным извещением об аукционе в электронной форме в части «Описание объекта закупки» с учётом представленных документов правомерно приняла решение о соответствии заявки и признании победителем электронного аукцион;              г .             

В соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В силу части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе обязанность доказывания нарушения Заказчиком, комиссией уполномоченного органа своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, Заявителем в составе жалобы не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность указанного довода жалобы, свидетельствующих о нарушении комиссией по осуществлению закупок Госкомзакупа положений Закона о контрактной системе при определении победителя аукциона.

На основании имеющихся документов и сведений, а также с учетом пояснений представителей сторон, Комиссия приходит к выводу, что доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными, поскольку иного Заявителем не доказано.

Вместе с тем, согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, в случае получения Заказчиком неоспоримых доказательств и документов о недостоверности предложенного победителем аукциона товара, Заказчику следует руководствоваться положением части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе и отказаться от заключения контракта с предпринимателем.

Вместе с тем, Комиссия Хакасского УФА России отмечает, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении соблюдения предусмотренных Законом о контрактной системе требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта (пункт 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе).

В связи с чем, для надлежащей проверки характеристик товра требованиям Заказчика, Комиссия Хакасского УФАС России полагает необходимым направить жалобу ООО «ЛенМедПрофи» в Министерство финансов Республики Хакасия для проверки в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе.

При этом, Комиссия Хакасского УФАС России отмечает, что в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта будет установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе и Административного регламента, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.            Признать жалобу ООО «ЛенМедПрофи» необоснованной.

2.            Направить жалобу ООО «ЛенМедПрофи» в Министерство финансов Республики Хакасия для рассмотрения в рамках представленных полномочий.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии:

Члены комиссии: