Заказчик:

Муниципальное бюджетное учреждение города Дубны Московской области «Дирекция развития наукограда Дубна»

141980, Московская обл, Дубна г, улица Академика Балдина, дом 2/строение

mu-dubna-sz@rambler.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казённое учреждение контрактная служба города Дубны Московской области

141980, г. Дубна, Московская область,

ул. Академика Балдина, д. 2

mkuks@godubna.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «Эгида-Партнер»

egida.partner@gmail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-23332/2022 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Эгида-Партнер» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения города Дубны Московской области «Дирекция развития наукограда Дубна» (далее – Заказчик), Муниципального казённого учреждения контрактную службу города Дубны Московской области (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на благоустройство зон досуга и отдыха населения на Комсомольской набережной, адрес: г. Дубна, ул. Строителей (извещение № 0848300058122000098
на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика
при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены
действиями Заказчика, выразившиеся в направлении Заявителю проекта государственного контракта с указанием неисполнимых условий исполнения и действия контракта.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)  извещение о проведении Конкурса размещено 29.04.2022;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 40 404 049,20 рублей;

3)  дата окончания подачи заявок – 16.05.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком направлен на подпись Заявителю проект контракта, содержащий неисполнимые сроки исполнения государственного контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе                         извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.06.2022 № ИЭОК2 победителем Конкурса признано ООО «Эгида-Партнер».

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Приложении № 1
к Техническому заданию и Приложении № 5 к Контракту извещения о проведении Конкурса установлены неисполнимые сроки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Заказчиком в Приложении № 1 к Техническому заданию установлены сроки выполнения работ, а именно:

Вместе с тем, в Приложении № 1 к Техническому заданию установлены сроки выполнения работ, а именно:

«С момента заключения Контракта не позднее 29.08.2022 г.»

На основании изложенного, а также изучив документы и сведения, размещенные Заказчиком на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу,
что сроки выполнения работ установленные в Приложении № 1 к Техническому заданию «График производства», а также разночтения, допущенные с Приложением № 5 к Контракту не позволяют надлежащим образом исполнить обязательства по контракту в соответствии с требованиями извещения о проведении Конкурса.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 1 статьи 34 Закона
о контрактной системе, и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РАМКОВКА» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 34 Закона
   о контрактной системе.
3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4. Материалы дела от 06.07.2022 № 050/06/105-23332/2022 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел                   об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.