ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172)72-99-70; факс (8172)72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru http://vologda.fas.gov.ru

Заявитель:

ООО «Матрамед» info@matramed.ru

Заказчик:

БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница № 2»

■) 1

chgbl@chgbl.ru

Уполномоченное учреждение:

КУ ВО «Центр закупок» cz@cz.gov35.ru

Оператор электронной площадки:

РТС-тендер

РЕШЕНИЕ № 035/06/50-336/2022

01 июля 2022 г.г.Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия У ФАС) в составе:

Предтеченская Е.Н. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии,

Кузнецова Ю.Н. - старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

Коренникова А.А. - старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления

рассмотрев жалобу ООО «Мартамед» на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка матрасов», извещение № 0830500000222001744. Заказчик - БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница № 2» (далее - Заказчик), уполномоченное учреждение - КУ ВО «Центр закупок» (далее - Уполномоченное учреждение) при участии представителей              .

от Заявителя - Мегелева А.О. (по доверенности), от Заказчика - Голубцовой Е.А. (по доверенности) от Уполномоченного учреждения - Агеевой К.Л.(по доверенности)

УСТАНОВИЛА:

26.06.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО «Матрамед» на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка матрасов», извещение № 0830500000222001744 (далее - запрос котировок, закупка), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далеё:'-^- Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель приводит следующие доводы.

По мнению Заявителя, его заявка была неправомерно отклонена по причине отсутствия конкретных показателей товара, предлагаемого к поставке.

Заказчиком и Уполномоченным учреждением представлены возражения на жалобу. С доводом жалобы Заказчик и Уполномоченное учреждение не согласны, считают, что в Действиях комиссии нарушения отсутствуют и просят признать жалобу необоснованной.

Заседание Комиссии УФАС проведено посредством видеоконференцсвязи.

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, заслушав представителей Заявителя и Уполномоченного учреждения пришла к следующему выводу.

V:02.06.2022в ЕИС размещен документ «Извещение о проведении запроса котировок в

электронной форме от 14.06.2022 № 0830500000222001744».

Начальная (максимальная) цена контракта: 858 999,55 руб.

Дата и время окончания подачи заявок:21.06.2022в 8:00.

В соответствии со ст. 7 Закона о контрактной системе открытость и прозрачность информации, указанной в ч. 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно положениям ст. 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

описание объекта закупки;

обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого При оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

проект контракта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка участника должна содержать, в том числе, предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира,

документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

По результатам рассмотрения заявок Заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщица (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п.п. 1, 2. 4 - 7 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.5 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:              .

1)  непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) информации и документов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" и "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов извещению об осуществлении закупки;

2)  если в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотренная пунктами 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе;

,> 3) выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на

участие в закупке.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика от 22.06.2022 на участие в аукционе подано 17 заявок, 5 из них признаны несоответствующими.

В составе извещения о закупке размещен электронный документ «Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению», согласно которому в случае, если в электронном документе «Описание объекта закупки (Техническое задание)» установлены максимальные и (или) минимальные характеристики (значения) показателей, заявка на участие в закупке должна содержать конкретные характеристики (значения) таких показателей. В данном случае наименование столбца «Характеристика (значение) показателя, которое может изменяться: «Минимальная характеристика (Минимальное значение), «Максимальная характеристика (Максимальное значение)» необходимо переименовать так чтобы членам комиссии по осуществлению закупки было понятно, что это конкретные характеристики (значения) показателей.

Заявка Заявителя (идентификационный номер заявки на участие в закупке 112130152) признана несоответствующей по следующим основаниям:

«В заявке участника закупки отсутствуют конкретные характеристики (значения) предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям объекта закупки, установленным в п.1 электронного документа «Описание объекта закупки (Техническое задание)» извещения об осуществлении закупки:

- по позициям 1-3 «Матрас» по показателю объекта закупки «Плотность цаполнителя»J, у,

(характеристики (значения) показателей объекта закупки указаны участником в столбце (<Конкретные характеристики (значения) показателей» - «Характеристика (значение) показателя, которое молсет изменяться»).

Как установлено Комиссией УФАС, показатели товара в заявке Заявителя указаны в столбце, имеющем двойное наименование «Конкретные характеристики (значения) показателей» - «Характеристика (значение) показателя, которое может изменяться».

Таким образом, указанные Заявителем характеристики показателей могут изменяться, а значит, не являются конкретными.

Действия комиссии по осуществлению закупок по признанию заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения признаны правомерными.

Довод Заявителя признан необоснованным.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой при проведении запроса котировок нарушения не выявлены.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «Матрамед» необоснованной.

2.  Отменить приостановку процедуры заключения контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии: