РЕШЕНИЕ

по делу № 22/44/105/60 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                          ИП Тетюхиной Т.И. (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»                                          (далее – Оператор электронной площадки) при размещении документов в реестре участников закупок, и в результате осуществления внеплановой проверки  в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе                               в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                                                 и муниципальных нужд»,

    УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                       на действия Оператора электронной площадки при размещении информации                             и документов, включаемых в реестр участников закупок, аккредитованных                                 на электронной площадке.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно отказавшего                                        в размещении информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, о соответствии Заявителя предусмотренным частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе требованиям.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 29.06.2022 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 01.07.2022.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии                        не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации                            о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона                                   о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона                         о контрактной системе.

В соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе если                                  при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик                          (за исключением случая осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом                              от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571  (далее – Постановление № 2571) установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 2571 информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками;

б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Пунктом 2 Правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 № 1202 «Правила взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки» (далее - Правила) предусмотрено, что в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке, специализированной электронной площадке закупках, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки после идентификации и аутентификации на электронной площадке, специализированной электронной площадке направляет оператору соответствующей площадки информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, путем формирования и подписания электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом о контрактной системе, информации и документов, предусмотренных пунктом 4 Постановление № 2571.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 22.06.2022 Заявителем направлена информация и документы в соответствии с частью 2.1             статьи 31 Закона о контактной системе, а именно приложены контракты(договора)                      на общую сумму 16 659 475, 35 руб., при этом Оператором электронной площадки неправомерно отказано в размещении указанных документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии                               сообщил, что Заявителю отказано в размещении информации и документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям, установленным  согласно  части 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, поскольку                                    «Сумма указанная в поле «стоимость исполнения контракта», превышает стоимость контракта, которая содержится в предоставленном контракте. 2. Стоимость контракта (договора) не соответствует требованию, установленному в соответствии                                                 с ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ (Стоимость исполненных обязательств по контракту (договору) должна составлять не менее 20% НМЦК, при этом цена контракта (договора) минимально должна составлять 4 млн. руб., цена Вашего контракта (договора) составляет менее 4 млн. руб.)».

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем в целях размещения в реестре участников закупок документов и сведений, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, представлен номер реестровой записи 2503003237621000029, указанный в реестре контрактов, согласно которому цена контракта составляет 2 936 649, 72 руб., что не соответствует требованию, установленному частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки соответствуют Закону о контактной системе, а довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Тетюхиной Т.И. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.