Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 062/06/106-374/2022

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

04 июля 2022 года                                                                               г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2022 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 115 от 03.11.2020 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная клиническая больница» (далее – Заказчик, ГБУ РО «ОКБ») ˂...˃, при участии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – ГКУ РО «ЦЗРО») ˂...˃, в отсутствие представителей ООО «Медицинские расходные материалы», уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей АО «Сбербанк-АСТ», уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «Медицинские расходные материалы» на действия Заказчика (ГБУ РО «ОКБ») при проведении электронного аукциона на поставку электродов (извещение №0859200001122007239 от 15.06.2022), и проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

ГБУ РО «ОКБ» инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку электродов (далее – электронный аукцион).

15.06.2022 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 41 999,88 (сорок одна тысяча девятьсот девяносто девять) рублей 88 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило ГКУ РО «ЦЗРО» (далее – Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Заказчик некорректно составил описание объекта закупки, тем самым создал препятствие для потенциальных участников и нарушил требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС).

В отзыве на жалобу №КС-385 от 28.06.2022 Заказчик сообщил, что признает допущенную техническую ошибку при описании объекта закупки и не имел цели создать препятствия для потенциальных участников электронного аукциона.

В отзыве на жалобу №260 от 29.06.2022 Уполномоченное учреждение сообщило, что описание объекта закупки, являющееся неотъемлемой частью извещения о проведении электронного аукциона, соответствует требованиям Закона о ФКС.

В ходе заседания Комиссии Рязанского УФАС России представители Заказчика, Уполномоченного учреждения поддержали свои возражения, изложенные в отзывах на жалобу.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании п.1 ч.1 ст.33 Закона о ФКС в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно электронному документу «Описание объекта закупки», являющемуся неотъемлемой частью извещения о проведении электронного аукциона, Заказчику по позиции 2 необходим к поставке следующий товар:

На заседании Комиссии Рязанского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что при описании объекта закупки допущена техническая ошибка в позиции 2 «Электрод для электрокардиографии, многоразового использования» в характеристике «Диаметр баллона (груши)». Заказчиком при наборе текста пропущено число «0 (нуль)» в числовом значении в колонке «Показатели значения». Таким образом, вместо верного значения «…не более 40мм» в описании объекта закупки осталось значение «…не более 4 мм».

Факт наличия ошибки при описании объекта закупки подтвержден материалами дела, в связи с чем, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя обоснован, действия Заказчика нарушают п.1 ч.1 ст.33 Закона о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Медицинские расходные материалы» обоснованной;

2. Признать Заказчика (Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Областная клиническая больница») нарушившим п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»;

3. Выдать предписание Заказчику (Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Областная клиническая больница»), Уполномоченному учреждению (Государственному казенному учреждению Рязанской области «Центр закупок Рязанской области») и Оператору электронной площадки (АО «Сбербанк-АСТ») об устранении нарушений Закона о ФКС.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

˂...˃