ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

Общество с ограниченной ответственностью «СМП-161»

(далее - Заявитель)

б-р. Комарова, д.28д, оф.9, г. Ростов-на-Дону 344113

Email: kamran.tender@gmail.com Телефон: (918) 523-42-48 ИНН: 6161078619

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Школа № 49»

(далее - Заказчик)

ул. Максима Горького, д. 108/82,

г. Ростов-на-Дону

344002

Email: sh-49kir@vandex.ru Телефон: (863) 240-94-86

Правительство Ростовской области (далее - Привлеченное лицо)

ул. Социалистическая, д. 112, г. Ростов-на-Дону 344050

Email: ufas@donland.ru АГЗ РТ

(далее - Оператор электронной площадки)

Email: info@tatar.ru agzrt@tatar.ru

РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения дела №061/06/42-819/2022

29.06.2022г.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:М.А. Благодарев,

Члены Комиссии:В.В. Моргунов,

Ю.Р. Дедух,

рассмотрев дело №061/06/42-819/2022 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении аукциона в электронной форме №0358300410422000005 «Капитальный ремонт МБОУ «Школа № 49» по адресу: ул. М. Горького, 108/82» (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителей Заявителя по доверенности -

008199

Иманова К.Э. (доверенность от 13.05.2022 №05-22), при участии руководителя Заказчика - Дударь К.Ю. (приказ от 18.08.2021 №УОПР-141-к),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское У ФАС России поступила жалоба ООО «СМП-161» на положения извещения об осуществлении закупки, размещенного Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Ростова-на-Дону «Школа № 49». По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлены требования к участникам закупки о наличии у последних членства в саморегулируемой организации.

Заказчик в возражениях (от 28.06.2022 №48) на поступившую жалобу:

-отрицал нарушения в извещении об осуществлении закупки;

-сообщил, что требования к участникам закупки соответствуют нормам Закона; -представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно «Извещению о проведении аукциона в электронной форме» №0358300410422000005:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 27.06.2022 09:00;

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 193 115 439,00 рублей; Извещение об осуществлении закупки размещено Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте vvuw.zakiipki.gov.ru 17.06.2022.

Согласно доводу жалобы, требование к участникам закупки о наличии у них членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства установлено неправомерно.

В соответствии с п. 12 ч.1 ст.42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч.2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст.31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Пунктом 1 ч.1 ст.31 Закона определено, что при применении конкурентных способов, заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с вышеуказанной нормой, Заказчик установил требования к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства,

реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Подтверждается этот факт соответствующей выпиской.

Заказчик сообщил, что не отрицает факт того, что работу будут производиться в отношении объекта культурного наследия. Вместе с тем, просил учесть, что планируемые к проведению работы прежде всего являются капитальным ремонтом объекта капитального строительства. Проектная документация, размещенная в составе извещения, получила положительное заключение государственной экспертизы. В ней указаны виды работ, которое выполняются в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Частью 2 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в Письме от 05.04.2021 №ПИ/26431/21, в связи с тем, что документация об электронном аукционе должна содержать условия контракта, а по своей правовой природе договор между заказчиком и участником торгов на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является договором строительного подряда, то в документации об электронном аукционе следует установить требование к участнику закупки о наличии членства в саморегулируемой организации.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений Заказчиком требований п.1 ч.1 ст.31 Закона. Довод жалобы не обоснован.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №728, в соответствии со ст.ст.99,106 Закона,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СМП-161» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принять-.

Председатель комиссии

Члены комиссии

Исп. Дедух Ю.Р. 8 (863) 240-86-88