РЕШЕНИЕ

по делу №070/06/106-442/2022

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

29.06.2022                                                                                                            г. Томск

рассмотрев жалобу ООО «Элект» (далее – Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок ОГКУ «ЦГЗ ТО» (далее – Уполномоченный орган) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности» (извещение № 0865200000322001121) (далее – электронный аукцион), и проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ),

при участии представителя Заявителя ООО «Элект» – Чеснокова Антона Геннадьевича (доверенность №45 от 28.06.2022), при участии представителей Уполномоченного органа – Чеснокова Владимира Александровича (доверенность №4 от 10.01.2022) и Козюкова Романа Феликсовича (доверенность №9 от 10.01.2022), без участия представителя Заказчика ОГКУ «Томсклес», уведомленного о дате и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона 44-ФЗ, на действия комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного органа при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности» (извещение № 0865200000322001121), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно доводам жалобы заявка ООО «Элект» отклонена неправомерно.

 Уполномоченный орган в письменных возражениях (вх. № 4539 от 28.06.2022) указал, что с доводами жалобы не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона по закупке № 0865200000322001121 размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт, ЕИС) – 08.06.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 354 100,23 руб.

Объект закупки – «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности».

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.06.2022 №ИЭА1 на участие в конкурсе подано 2 заявки, 1 из которых была отклонена.

На момент рассмотрения жалобы Контракт не заключен.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 15 части  1 статьи 42 Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о закупках.

В силу части  3 статьи 14 Закона в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В извещении о проведении  электронного аукциона для закупки №0865200000322001121 Заказчиком установлен запрет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление № 616).

Постановлением № 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 10 Постановления № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции (далее - реестр РПП), единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее - реестр РЭП) (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 Перечня).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки №0865200000322001121 объектом закупки является поставка системного блока, код ОКПД2 - 26.20.15 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода».

Указанный товар предусмотрен пунктом 27 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень), утвержденный Постановлением № 616.

Поскольку закупаемый товар предусмотрен пунктом 27 Перечня, участнику закупки для подтверждения соответствия требованиям, установленным Постановлением № 616, необходимо указать в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра РЭП.

Заявителем в составе заявки на участие в закупке вместо номера реестровой записи из реестра РЭП, был указан номер реестровой записи из реестра РПП, а именно реестровая запись №1116\1\2021 «Автоматизированное рабочее место DEPO Пересвет 1х, где «х» - не более 5 символов (цифра от 0 до 9, и/или буква от А до Z, и/или знак «-», и/или знак «_», и/или пробел), обозначающие комплектность, тип процессора, поколение платформы, номер исполнения».

Таким образом, Заявитель в заявке на участие в закупке не подтвердил страну происхождения товара.

С учетом вышеизложенного, признание комиссией по осуществлению закупок ОГКУ «ЦГЗ ТО» заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ является правомерным.

Жалоба не обоснована.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 33, статьей 42, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Элект» на действия комиссии по осуществлению закупок Областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Томской области» при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности» (извещение № 0865200000322001121) необоснованной.

2.  В действиях Заказчика нарушений Закона 44-ФЗ не установлено.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.