УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ 07.07.2022
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Сити Витал Лимит"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА"
Жалоба призана обоснованной частично
Решение по жалобе № 202200100161010692

Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Раменская областная больница»
140105, Московская обл, Раменское г, УЛ. МАХОВА, Д. 14

ramencrb-kanc@mail.ru

 

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

 

Заявитель:

ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ»

svl-torgi@mail.ru

info@zdorovie24.ru

РЕШЕНИЕ

по делу 050/06/105-23086/2022 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

29.06.2022

Москва

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Раменская областная больница» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку оборудования для обеспечения доступности услуг учреждений здравоохранения Московской области для инвалидов и маломобильных групп населения в 2022 году - ЛОТ № 1 (извещение № 0348500004022000150 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено – 15.06.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта 4 444 985,00 рублей;

3)дата окончания подачи заявок – 23.06.2022.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к товарам.

1) В Приложении № 1 к Техническому заданию установлено следующее: для товара «Стул для ванн тип 1» по показателю «Габаритные размеры сиденья (глубина) стула для ванн складного» установлено «до 40 до 26».

На заседании Комиссии, представитель Заказчика представил письменные пояснения согласно которым:

«техническая ошибка (опечатка) не учитывалось при рассмотрении заявок».

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления характеристики для указанного товара противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

2) В Приложении № 1 к Техническому заданию установлено следующее: для товара «Кресло-коляска тип 1» по показателю «Грузоподъёмность» установлено «Максимальная, до 120»; для товара «Кресло-коляска тип 2» по показателю «Грузоподъёмность» установлено «Не менее сто двадцать»; для товара «Кресло-коляска тип 3» по показателю «Грузоподъёмность» установлено «До ста двадцати»; для товара «Перила тип 1» по показателю «Вес погонного метра поручня» установлено «от одной целой пять десятых».

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования характеристик подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

3) В Приложении № 1 извещения о проведении Аукциона установлено в том числе:

18.1

Стул для ванн тип 1

18.2

Стул для ванн тип 2

18.3

Стул для ванн тип 3

18.4

Стул для ванн тип 4

18.5

Стул для ванн тип 5

18.6

Стул для ванн тип 6

18.7

Стул для ванн тип 7

18.8

Стул для ванн тип 8

18.9

Стул для ванн тип 9

Кроме того, в Приложении № 5 к контракту установлено следующее:

№ п/п

 Наименование

          Ед.изм.

           Количество

18

18.Стул для ванн

шт

9

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к товарам подобным образом вводят участников Закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя, является обоснованным.

4) В Инструкции по заполнению «Форма требований заказчика к характеристикам объекта закупки и инструкция по её заполнению» установлено следующее:

«Участник закупки представляет информацию о конкретных показателях товара, соответствующих значениям, установленным в документации об электронном аукционе в форме «Форма требований заказчика к характеристикам объекта закупки и инструкция по её заполнению» на листах первый и второй (далее – аукционная документация), и указание на товарный знак (при наличии), страну происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, используемым для идентификации стран мира».

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к товарам на листах «первый», «второй» не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

3. В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах здоровья) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Согласно пункту 4 статьи 38 Закона об основах здоровья на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах здоровья) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Согласно пункту 4 статьи 38 Закона об основах здоровья на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с разделом 2 Технического задания «Требования, предъявляемые к качеству товара» Поставляемый товар должен иметь действующее регистрационное удостоверение установленного образца с приложением в соответствии с (п. 4 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012г. № 1416 «Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий»).

Вместе с тем, согласно описанию объекта закупки, Заказчиком закупаются медицинские изделия, а также товары, которые не используются в медицинских целях, в отношении которых не требуется предоставление регистрационных удостоверении.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» частично обоснованной.
  2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.  
  3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
  4. Материалы дела от 29.06.2022050/06/105-23086/2022 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти