УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ | 04.07.2022 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕНЕССАНС-МЕД" | |
Заказчик: государственное казенное учреждение Новосибирской области "Управление контрактной системы" | |
Закупка: 0851200000622003653 Жалоба: 202200112704001115 | |
Жалоба призана необоснованной |
РЕШЕНИЕ № 054/06/33-1148/2022
29 июня 2022 годаг. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Заргаров А.М. | - врио зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Новосельцева А.В. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Костин И.В. | - специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
в присутствии представителей:
уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис»: (по доверенности), (по доверенности),
заказчика – ГБУЗ НСО «ГКБ № 25»: (по доверенности),
в отсутствие представителей:
подателя жалобы – ООО «РЕНЕССАНС-МЕД»: уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» при проведении электронного аукциона № 0851200000622003653 на поставку медицинского оборудования, начальная (максимальная) цена контракта 15 405 951 руб. 26 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» при проведении электронного аукциона № 0851200000622003653 на поставку медицинского оборудования.
Суть жалобы ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» заключается в следующем.
Заказчику к поставке требуется видеоэндоскопический комплекс, включающий в себя эндоскопическую систему (видео-, фибро-), включающую осветитель, инсуфлятор, электроотсасыватель, тележку (стойку), течеискатель, монитор, видеопроцессор, эндоскоп для верхних отделов желудочно-кишечного тракта, эндоскоп для нижних отделов желудочно-кишечного тракта, эндоскоп для нижних дыхательных путей.
ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» считает, что требования к значениям характеристик оборудования установлены заказчиком таким образом, что таким характеристикам соответствует товар единственного производителя – Олимпас, что является ограничением количества участников закупки.
Так, описанием объекта закупки установлены следующие требования к значениям характеристик поставляемого товара:
№ п/п | Основные параметры | Показатели для определения соответствия |
1 | Видеопроцессор | Наличие |
1.3 | Электронный блок для подключения видеоэндоскопов: | диагностические для взрослых, для детей; терапевтические; ширококанальные; двухканальные (видеогастроскопы, видеоколоноскопы, видеодуоденоскопы, видеобронхоскопы, ультразвуковые видеоэндоскопы) |
1.11 | Память для ввода информации о пациентах (код, имя пациента, пол и возраст, дата рождения, дата и время исследования, имя врача) | не менее 50 пациентов |
2. | Источник света |
|
2.1 | Осветитель с источником света мощностью | не менее 300 Ватт |
2.4 | Запасной источник света | наличие |
5 | Бронховидеоскоп |
|
5.6 | Диаметр дистального конца | не более 5,2 мм |
При проведении сравнительного анализа оборудования иных производителей ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» установило, что товар производителей Пентакс, Соноскейп, Фуджи не соответствует указанным в таблице требованиям. Следовательно, по мнению подателя жалобы, описание объекта закупки ограничивает количество участников закупки.
На основании изложенного, податель жалобы считает, что заказчиком были нарушены положения ст.33 Федеральною закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе).
ГКУ НСО «УКСис» и ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» в возражениях на жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» сообщили следующее.
1. Описание объекта закупки составлено в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Исходя из смысла ст.33 Закона о контрактной системе, потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований. При этом, заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара при оказании соответствующих услуг.
Установленные в описании объекта закупки требования не являются уникальными характеристиками оборудования Olympus, соответствуют товару минимум двух производителей эндоскопического видеооборудования: Olympus Corporation и Pentax Medical.
Так, при формировании описания объекта закупки заказчиком были учтены коммерческие предложения от официальных представителей производителей медицинского оборудования:
-ООО «Сономедика» - официальный дистрибьютор Pentax Medical;
-ООО НТЦ «Морриз» - дилер ООО «Олимпас Москва» (официальный представитель компании Olympus Corporation (Япония) и Olympus Europa SH & CO.KG (Германия) на территории Российской Федерации и стран СНГ).
Описание объекта данной закупки сформировано на основании объективных потребностей медицинского учреждения, с целью надлежащего исполнения возложенных на нее обязанностей с учетом оказания медицинской помощи пациентам.
Предметом электронного аукциона является право на заключение контракта на поставку необходимого заказчику товара, в связи с чем участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе, не являющиеся производителем требуемого к поставке товара, готовые поставить товар, отвечающий требованиям документации об электронном аукционе и удовлетворяющий потребностям заказчика.
На основании изложенного, заказчик и уполномоченное учреждение считают, что описание объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, влекущие ограничение количества участников закупки.
В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке требуется видеоэндоскопический комплекс, включающий в себя эндоскопическую систему (видео -, фибро -), включающую осветитель, инсуфлятор, электроотсасыватель, тележку (стойку), течеискатель, монитор, видеопроцессор, эндоскоп для верхних отделов желудочно-кишечного тракта, эндоскоп для нижних отделов желудочно-кишечного тракта, эндоскоп для нижних дыхательных путей.
На заседание Комиссии заказчиком и уполномоченным учреждением были представлены коммерческие предложения, полученные от различных потенциальных поставщиков (ООО «Сономедика», ООО НТЦ «Морриз»), которыми к поставке предлагалось медицинское оборудование производства Olympus и Pentax Medical.
Кроме того, Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки (участниками закупки предложено к поставке медицинское оборудование производства Olympus и Pentax Medical), три заявки с предложениями о поставке товаров производства Olympus и Pentax Medical признаны соответствующими требованиям извещения о закупке.
Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что факт участия в электронном аукционе 4 потенциальных поставщиков свидетельствует о том, что необходимая заказчику продукция находится в свободном обращении на территории Российской Федерации и у участников закупки имеется возможность поставить товар с характеристиками, установленными в описании объекта закупки. Довод жалобы не подтвержден.
На основании вышеизложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе, поскольку извещение о проведении электронного аукциона, в частности, описание объекта закупки не содержит требований к характеристикам необходимого заказчику товара, ограничивающих количество участников закупки.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» при проведении электронного аукциона № 0851200000622003653 на поставку медицинского оборудования необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель КомиссииА.М. Заргаров
Члены КомиссииА.В. Новосельцева
И.В. Костин