РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-377/2022 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

29 июня 2022 года г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Капчикаева А.А. – главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. – старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии представителей:

от ООО НПП «Рентген» - Кибичев Константин Петрович, Коростин Сергей Владимирович, Михайлов Алексей Юрьевич;

от ГКУ «ЦГЗ» - Клубкова Анастасия Петровна;

от ГБУЗ «Сахалинский областной онкологический диспансер» - Леонова Татьяна Васильевна и Осипова Екатерина Артуровна;

от ООО «МедикорФарма-Урал» - Цалюк Евгений Валерьевич.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рентген» (ИНН 5044000293) (далее – Заявитель, Общество) на положения документации – утвержденной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения ''Сахалинский областной онкологический диспансер'' (ИНН 6501068674) (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона по объекту: «Поставка гамма - детектора для интраоперационных исследований» (извещение № 0361200015022003291) (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

23.06.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения извещения, в которой допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением № 05-651 от 23.06.2022 назначено на 28.06.2022 в 12 часов 00 минут. В целях принятия мотивированного и обоснованного решения, объявлен перерыв, рассмотрение назначено на 29.06.2022 в 17 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившим требования, приводящие к ограничению конкуренции, а именно установление в описании объекта закупки требования к диапазону энергии регистрируемого гамма-излучения, КэВ [не шире 20-1000].

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе, Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

15.06.2022 ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области» (далее - Учреждение) размещено извещение об осуществлении закупки по объекту: «Поставка гамма - детектора для интраоперационных исследований» (извещение № 0361200015022003291).

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 997 919 рубля 67 копеек.

Дата окончания подачи заявок 23 июня 2022 года.

До даты окончания срока подачи заявок подано две заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.06.2022 №ИЭА1, в связи с тем, что членами комиссии по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, только одной заявки на участие в ней, на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером 112127884, с ценовым предложением 1843720,59 руб. (Один миллион восемьсот сорок три тысячи семьсот двадцать рублей 59 копеек).

Из пояснений Заявителя следует, что указанный Заказчиком диапазон [не шире 20-1000], не допускает поставить прибор, по его мнению, с более улучшенными характеристиками, то есть прибор у которого диапазон шире. Заявитель предлагает внести изменения в документацию с установлением минимальных значений диапазона, то есть [не уже 20-1000].

Из пояснений Заказчика следует, что необходимые медицинскому учреждению характеристики объекта закупки формировались на основании клинических данных с учетом особенностей конкретных пациентов, обусловлены потребностью учреждения на основе терапии, предусмотренной лечащими врачами, в целях достижения максимально возможного терапевтического эффекта при достижении оптимальных значений эффективности выявления сторожевых лимфатических узлов, а также максимального исключения нежелательных последствий для пациентов.

Так же Заказчиком предоставлено несколько производителей товара характеристики которых соответствуют требованиям установленным в извещении и документации.

Ввиду вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что в соответствии с представленной информацией и документацией, требования Заказчика о диапазоне энергии регистрируемого гамма-излучения, КэВ [не шире 20-1000] не являются излишними не ограничивают конкуренцию.

Таким образом, Комиссией принято решение о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рентген» (ИНН 5044000293) на положения документации – утвержденной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения ''Сахалинский областной онкологический диспансер'' (ИНН 6501068674) при проведении электронного аукциона по объекту: «Поставка гамма - детектора для интраоперационных исследований» (извещение № 0361200015022003291) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: К.В. Солонин

Члены комиссии:А.А. Капчикаев

 К.Л. Рашидханов