Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 062/06/106-373/2022

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

04 июля 2022 года                                                                               г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2022 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 115 от 03.11.2020 (далее – Комиссия), в составе: <…>., председателя Комиссии, помощника руководителя; членов Комиссии: <…>, специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, <…>., специалиста-эксперта отдела контроля закупок, при участии представителя Администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее – Заказчик) <…> (доверенность б/н от 27.04.2022), при участии представителя Муниципального казенного учреждения Рязанского муниципального района «Центр торгов» <…> (доверенность б/н от 01.02.2022), в отсутствие представителей ООО «Геодетика-М» (далее – Заявитель, Общество), уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей РТС-тендер, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «Геодетика-М» на действия Заказчика (Администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области) при проведении электронного аукциона на поставку GNSS - приемника и контроллера (извещение № 0859300019722000055 от 06.06.2022), и проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

Администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку GNSS - приемника и контроллера (далее – электронный аукцион).

06.06.2022 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 367 333,33 (триста шестьдесят семь тысяч триста тридцать три) рубля 33 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило Муниципальное казенное учреждение Рязанского муниципального района «Центр торгов» (далее – Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия в нарушении Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС) неправомерно отклонила заявку Общества от участия в электронном аукционе.

В отзыве на жалобу №52/1-5364 от 27.06.2022 Заказчик сообщил, что положения извещения о проведении электронного аукциона установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и решение аукционной комиссии об отклонении заявки Общества является правомерным и обоснованным.

В отзыве на жалобу №14 от 28.06.2022 Уполномоченное учреждение сообщило, что решение аукционной комиссии об отклонении заявки Общества является законным и обоснованным, так как заявка Заявителя не соответствовала требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

В ходе заседания Комиссии Рязанского УФАС России представители Заказчика, Уполномоченного учреждения поддержали свои возражения, изложенные в отзывах на жалобу.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о ФКС в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно описанию объекта закупки Заказчик в отношении точностных характеристик товара по позиции 1 установил следующие значения:

На основании п.5 электронного документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке», являющегося неотъемлемой частью извещения о проведении электронного аукциона, при указании в извещении о закупке конечного или бесконечного диапазона значений показателя товара с использованием предлогов «от», «до», «с», «по», качественных прилагательных сравнительной степени «больше», «меньше», «более», «менее», «выше», «ниже», «длиннее», «короче», «шире», «уже», «крупнее», «мельче», а также их синонимов, гипонимов, однокоренных с ними прилагательных, в том числе при их сокращении, словосочетаний, содержащих такие слова, знаков «>», «<», «≥», «≤», «–», участником в заявке на участие в закупке должно быть указано конкретное значение показателя товара (без применения указанных слов или знаков) с учетом пунктов 6-15 настоящей инструкции, за исключением случаев, когда указанным способом диапазон значений показателя:

а) установлен при отнесении к конкретному классу, виду, категории, марке товара в технических регламентах, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации. В таком случае в заявке на участие в закупке указывается диапазон значений показателя товара, который также сопровождается указанием на вид (тип) и реквизиты нормативного документа в соответствии с которым он определен;

б) указан производителем товара при описании показателей (характеристик) товара в извещении на товар (технический паспорт, руководство по эксплуатации и т.п.). В таком случае в заявке на участие в закупке указывается диапазон значений показателя товара, который также сопровождается указанием на вид (тип) извещении на товар, в соответствии с которой он определен;

в) приведен в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в Единой информационной системе в сфере закупок.

ООО «Геодетика-М» же представило в своей заявке точностные характеристики по позиции 1 в следующих значения:

В силу п.1 ч.12 ст.48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании вышеизложенного Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что Общество проигнорировало положения п.5 электронного документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке», в связи с чем аукционная комиссия, на основании п.1 ч.12 ст.48 Закона о ФКС правомерно отклонила заявку ООО «Геодетика-М», по причине несоответствия информации требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона.

Внеплановая проверка, проведенная Комиссией Рязанского УФАС России в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «Геодетика-М» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>