ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница №7 » ш. Петербургское, д. 76/к. 1, г. Тверь, Тверская обл., 170036

ул. Советская, 23, г. Тверь, 170100 тел.: (4822) 32-08-32 e-mail: to69@fas.gov.ru

. 0G. №

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа

Тверской области

пл. Святого Благоверного Михаила

Тверского, д.2, г. Тверь, 170100

тел. 8(4822)33-30-47, 33-32-59

e-mail: kom goszakaza@tverreg.ru

goszakaztver@yandex.ru

Заявитель:

ООО «Медлайт»

ул. Московская, д. 1, помещение L, комната 5, г. Тверь, 170100

тел./факс: +7 (961) 160-81-63 e-mail: medlight69@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006 ko@rts-tender.ru

Решение № 05-6/1-97-2022

28 июня 2022 годаг.Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе: председатель Комиссии:

Ключникова Е.В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок

члены Комиссии:

Павленко А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Винницкая П.Д. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок, при участии посредством видеооконференц-связи представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница №7» (далее - Заказчик): Фоминой Э.И. (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Заказчик): Заикиной Н.М. (по доверенности),

представители ООО «Медлайт» (далее - Заявитель, Победитель) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видеооконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видеооконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг

100759

для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, жалобу Заявителя и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФ АС России 23.06.2022 поступила жалоба Заявителя на действия/бездействие Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (извещение от 27.05.2022 № 0136500001122002351 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, Заказчиком при повторном направлении Контракта Победителю Аукциона был ошибочно направлен Контракт, не соответствующий данной закупке.

В результате изучения представленных документов и пояснений, рассмотрения доводов жалобы, Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, составленными при осуществлении закупки:

1)              извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте 27.05.2022;

2)              начальная (максимальная) цена контракта - 1 188 286,00 рублей;

3)              дата окончания подачи заявок - 10.06.2022, к окончанию срока подачи заявок на участие в Аукционе была подана 1 (одна) заявка, заявка была признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона, Победителем признан Заявитель.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи Заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, Заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части Зстатьи 51 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных Законом о контрактной системе, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

17.06.2022             Заказчиком на сайте единой информационной системы размещен Проект контракта.

17.06.2022             Победителем направлен и размещен в единой информационной системе Протокол разногласий.

21.06.2022             Заказчик разместил в единой информационной системе доработанный Проект контракта, не соответствующий заявке Заявителя и условиям Аукциона.

Заказчик на рассмотрении Комиссии согласился с доводом жалобы Заявителя, представил объяснения, что из-за технической ошибки при прикреплении доработанного проекта контракта Заказчик прикрепил контракт по другой закупке.

Таким образом, Комиссией установлено, что Заказчиком в нарушение положения пункта 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе размещен в единой информационной системе доработанный Проект контракта, не соответствующий проводимому Аукциону. Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 64 закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского У ФАС России

РЕШИЛА:

1.                 Признать жалобу ООО «Медлайт» обоснованной.

2.                  Признать Заказчика нарушившим требования пункт 2 части 4 статьи 51

Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.                  Заказчику, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

4.                  Передать материалы дела 05-6/1-97-2022 должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об администратс

Настоящее решение может бьвтечениетрехмесяцев

со дня его принятия.

Анистратова Е.Г. 8 (4822) 34-24-31