Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре | 11.11.2021 |
Заявитель: ИП Меньшиков Роман Анатольевич | |
Заказчик: КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА ПО ГОРОДСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА РАДУЖНЫЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ | |
Закупка: 0187300007821000233 Жалоба: 202100134046001235 | |
Жалоба призана необоснованной |
от
ft
Й
■Ш'
ФИДЁРАЛЬЫАЯ
A FI Т ИМ ОН ОНО Л ЬН А Я СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной
службы но Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
ул. Мира, д. 27, Ханты-Мансийск, 628012 телефон/факс +7 (3467) 38-80-81 e-mail: Io86@fas.gov.ni, сайт LiUp://hrnao.lks,gov.ru ИНН 8601009316 КПП 860101001 ОПРН 1028600512093
Ha Ks
Грс
Решение по жалобе №10922-ЭП/21 ИП Меньшикова Р.А.
О ператор электрон ной площадки:
АО "Сбербанк-ACT"
119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, етр.9
тел.: (495) 7872999/97 доб. 369, Факс: (495) 7872998
e-mail: ko@sberbank-ast.ni Заявитель:
ИП Меньшиков Роман АнатолИвич 623783, Свердловская обл, г Артемовскнн, ул Достоевского, д 12 тел:+7(903)080-65-61 e-mail: ip.menshikov66@yandex.m Заказчик: * у
Казенное учреждение «Дирекция единргр заказчика по городскому хозшщву» ' Щ городского округа Радужный Хайты-' Мансийского автономного округа - Югры 628462, г. Радужный, Микрорайон 7-й, 32/1, офис 1
Тел./Факс: +7 (34668) 3-63-19, +7 (34668) 3-00- 37,+7 (34668) 3-14-48у*
e-mail: info@dezrad.ra ;- Уполномоченный орган; Щу Администрация города Радужный 628461, г. Радужный, Микрорайон 3-й, 3 Тел.: 8-(34668)-2-57-17 e-mail: RacevichusNV@.admrad.га
РЕШЕНИЕ № 086/06/33-1688/2021А ^
Резолютивная часть объявлена 11.11.2021г.Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 16.11.2021
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе: ■.&
’ ’/*1rfftft
Председатель комиссии:^
- Иванов В.П. - Заместитель руководителя Управления;
Членов комиссии:
- Моршель А.М. - Специалист-эксперт отдела Управления;
- Михайлова О.Н. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления, .....
от Заявителя - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством! видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом; * ,7 & Щ
от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Генеральный директор Ходжаев В.К. действующий на основании постановления № 776 от 12.05.2021;
от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Рацевичус Н.В. по доверенности № 01/02-03-27 от 11.01.2021,
рассмотрев жалобу ИП Меньшикова Р.А. (ИНН:660205916409;
ОГРНИП;'-321665800144022) от 03.11.2021 №10922-ЭП/21, на действия Заказчика — Казенное учреждение'«Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» городского округа Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уполномоченного органа - Администрация города Радужный, при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по благоустройству территории "Сквер имени Виктора Ивановича Муравленко" (3 этап), расположенной по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра город Радужный, 7 микрорайон, район жилых домов №№6,8,10, территория Сквер имени Виктора.,Ивановича Муравленко (извещение № 0187300007821000233) и в результате ^осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Меньшикова Р.А. (ИНН: 660205916409; ОГРНИП: 3216(55800144022) от 03.11.2021 №10922-ЭП/21, на действия Заказчика,
“'Уполномоченного органа, при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по благоустройству территории "Сквер имени Виктора Ивановича Муравленко" (3 этап), расположенной по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Радужный, 7 микрорайон, район жилых домов №№6,8,10, территория Сквер имени Виктора Ивановича Муравленко (извещение № 0187300007821000233).
В доводе жалобы Заявитель указал следующее:
Согласно аукционной документации первая часть заявки должна содержать конкретные ^,показатеди поставляемого товара.
'' Требования к техническим и функциональным характеристикам товаров поставляемых в рамках Контракта установлены Заказчиком в Техническом задании документации об конкурсе.
Так в' соответствии с вышеуказанным приложением Заказчиком установлены требования к конкретным показателям товара «Спортивный комплекс»
Описанному по позициям «Спортивный комплекс» в Техническом задании документации в соответствии с ОКПД 2 соответствует код 32.30.14.110 - «Инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой».
Постановлением/Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. №617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление №617) утвержден перечень промышленной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень Постановления №617).
Согласно п. 4 Постановления №617 ограничения, установленные настоящим ^постановлением, распространяются на товары, включенные в перечень, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.
Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные/ технические-и качественные^ -з характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых .размещаются другие^ товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно извещению объектом закупки является выполнение работ по, благоустройству территории "Сквер имени Виктора Ивановича Муравленко" (3 этап), расположенной по адресу:^ Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, гбщд Радужный, микрорайон, район жилых домов №№6,8,10, территория Сквер имениАВшШра Ивановича Муравленко.
Согласно Технического задания Заказчику необходимо установить «Уличный тренажер «Велосипед» и «Жим ногами».
Заявитель указывает, что описанному по позициям «Спортивный комплекс» в Техническом задании документации инвентарю в соответствии с ОКПД 2 соответствует код 32,30.14.110 <- «Инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой» который входит^ в перечень Постановления № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных--* * товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Заказчиком, на заседание комиссии по рассмотрению жалобы представлены письменные возражения, из которых следует:
21.10.2021 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) была размещена документация по закупке № 0187300007821000233, утвержденная руководителем КУ «ДЕЗ по ГХ» города Радужный (далее - Заказчик) и подготовленная на основании поданной Заказчиком заявки. i
В соответствии с пунктом 4.6. Порядка взаимодействия органов местного самоупрйвлеййя/' мушщипальных бюджетных и казенных учреждений города Радужный, ... с уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчики города в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливают условия осуществления процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении преимуществ в соответствии со статьями 28-30 Закона о контрактной системе, условия допуска, запрета, ограничений, установленных Законом о контрактной системе.
В заявке, поданной Заказчиком для проведения указанного аукциона не усыновлена информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Извещение в ЕИС формируется на основании плана-графика, утвержденного Заказчиком. По данной закупке в плане-графике установлен один код по ОКПД 2 - 42.99.22.120 (Работы строительные по строительству объектов для отдыха, таких как площадок для игры в гольф, пляжных сооружений, горных убежищ, парковых территорий и парковых сооружений для отдыха), который соответствует предмету контракта (выполнение работ по благоустройству территории "Сквер именп^ Виктора Ивановича Муравленко"...) и который не подпадает под условия допуска, запреты, ограничения, установленные Законом о контрактной системе.
В случае, если бы данный аукцион проводился на поставку товара, то более подходящим кодом ОКПД 2 к оборудованию, указанному в техническом задании документации, был бы код 32.30.15.239 - Инвентарь прочий для занятий спортом или для игр на открытом воздухе.
Данный код не подпадает под действие Постановления №617.
' Комиссия Управления соглашается с позицией Заказчика, что более приемлемо к оборудованию, указанному в Техническом задании аукционной документации, применить код ОКПД 2 -32.30.15.239 «Инвентарь прочий для занятий спортом или для игр на открытом воздухе, не включенный в другие группировки», в связи с тем, что указанный «Спортивный комплекс» должен располагаться на улице.
На основании вышеизложенного, довод Заявителя жалобы является необоснованным.
, Жалоба ИП Меньшикова Р.А. (ИНН: 660205916409; ОГРНИП: 321665800144022) от Q3 11.2021 № 10922-ЭП/21 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Меньшикова Р.А. (ИНН: 660205916409; ОГРНИП: 321665800144022) от 03.11.2021 №10922-ЭП/21, на действия Заказчика — Казенное учреждение «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» городского округа Радужный
■"Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уполномоченного органа - Администрация города Радужный, при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по благоустройству территории "Сквер имени Виктора Ивановича Муравленко" (3 этап), расположенной по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Радужный, 7 микрорайон, район жилых домов №№6,8,10, территория Сквер имени Виктора Ивановича Муравленко (извещение № 0187300007821000233) необоснованной.
2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.
<sU;„3. -Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой
Информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ro).
Председатель Комиссии
ены Койиссии:
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по сучцеству, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с приняты^ :;