ИП Чащина Мария Евгеньевна

_____________________________________

Ул. Сапфирная, д.16, кв. 73, г. Пермь, Пермский край, 614113

Тел. 8 922 323 80 37

icool1988@bk.ru

Саратовский РВПиС - Филиал ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей»

_____________________________________

ул. Большая Затонская, 18, г. Саратов, Саратовская обл., 410031

Тел. 7-8452-28-73-73

sar_rvps@mail.ru

Единая комиссия Саратовского РВПиС - Филиала ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей»

_____________________________________

ул. Большая Затонская, 18, г. Саратов, Саратовская обл., 410031

Тел. 7-8452-28-73-73

sar_rvps@mail.ru

АО «Сбербанк-АСТ»

____________________________________

Большой Саввинский переулок, д.12, строение 9. г. Москва, 119435

Тел./факс: 8 (495) 787-29-97, 787-29-98

ko@sberbank-ast.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/33-1319/2021

о признании жалобы необоснованной

11 ноября 2021 года                                                                       г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Чащиной М.Е. на действия Заказчика «Саратовский РВПиС - Филиал ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» при проведении электронного аукциона №0360100020321000082 «Бытовая техника»,

УСТАНОВИЛА:

26.10.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Чащиной М.Е. на действия Заказчика «Саратовский РВПиС - Филиал ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» при проведении электронного аукциона №0360100020321000082 «Бытовая техника» (далее – Аукцион). 

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик при описании объекта закупки указывает дополнительные характеристики товара, не обосновывая их, что по мнению Заявителя не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Представитель Заявителя, присутствующий на рассмотрении жалобы, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

21.11.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком по данному Аукциону является «Саратовский РВПиС - Филиал ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 140 700,00 рублей.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, определение характеристик товара относится к компетенции Заказчика.

Согласно п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно разделу 2 «Наименование и описание объекта закупки, условия контракта» документации об Аукционе, подлежащий поставке товар должен иметь следующие характеристики.

«Класс энергоэффективности», в значении «А или выше»;

«Минимальные режимы работы», в значении «охлаждение+обогрев»;

«Охлаждаемая площадь», в значении «свыше 20 кв.м»;

«Мощность в режиме охлаждения», в значении «>=3 кВт»

«Мощность охлаждения по BTU», в значении «.>=9000»

«Диапазон уличных температур при работе на охлаждение», в значении «+18С…+43С или шире».

В Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в ЕИС, содержится код 28.25.12.130-00000010 Кондиционер бытовой.

Согласно каталогу КТРУ по данной позиции обязательной характеристикой является только характеристика «Вид кондиционера». Остальные характеристики, указанные в позиции каталога, не являются обязательными для применения и применяются в зависимости от необходимости Заказчика.

В соответствии с п. 5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В соответствии с п. 6 Правил 6 в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Из пояснений Заказчика следует, что обоснование дополнительных характеристик, не предусмотренных КТРУ, содержится в приложении №2 Документации об Аукционе.

Согласно Приложению №2 Аукционной документации характеристика «охлаждаемая площадь», установлена в документации для возможности оптимального распределения зон действия кондиционеров при последующей установке.

Характеристика «диапазон уличных температур при работе на охлаждение», предусмотрена с учетом особенностей климатической зоны.

Характеристика «мощность охлаждения по BTU» для возможности рассмотрения заявок производителя, указывающего охлаждаемую мощность в британских тепловых единицах.

Из пояснений Заказчика следует, что при описании объекта закупки Заказчик должен таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы получить товар с нужным Заказчику характеристиками, при этом не ограничить конкуренцию при проведении закупки.

Таким образом, Заказчик при формировании объекта закупки вправе установить такие требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара, которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики закупки, в соответствии Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах довод жалобы признается необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Чащиной С.А. на действия Заказчика «Саратовский РВПиС - Филиал ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» при проведении электронного аукциона №0360100020321000082 «Бытовая техника» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.