ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия

ул. Вяткина, 3, г. Абакан, 655017, тел. (3902) 22-27-59, факс. (3902) 22-62-55 e-mail: tol9@.fas.gov.ru

’15 НОЯ-202!

_ №

На№

Заявителю - ООО «Стройтраст»

121099, г. Москва, 1-й Смоленский пер., д. 5, стр. 1, пом. 4, ком. 1 Stroytrast.msk@mail.ru

Муниципальному заказчику Администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республика Хакасия

655211, Республика Хакасия, Ширинский район, с. Коммунар, ул. Пролетарская, д. 77 akom58@mail.ru

Оператору электронной площадки - АО «Сбербанк-АСТ» ko@sberbank-ast.ru

Извещение № 0180300010621000005

РЕШЕНИЕ по жалобе № 019/06/64-1081/2021

«15» ноября 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя комиссии - .              ^ начальника отдела контроля

закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Членов комиссии:главного специалиста - эксперта

отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

При участии представителя муниципального заказчика — Администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республика Хакасия (далее - Администрация, Заказчик):

., Главы Коммунаровского сельсовета на основании Распоряжения Администрации Коммураровского сельсовета Ширинского рацона № 37-Р от 18.09.2020,

без участия Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью

«Стройтраст» (далее - ООО «Стройтраст», Заявитель, Податель жалобы),

1 * 100880

и.

V

уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Стройтраст» на действия муниципального заказчика- Администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республика Хакасия при проведении электронного аукциона на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу Республика Хакасия, Ширинский район, с. Коммунар, ул. Титова, участок 14, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (извещение № 0180300010621000005) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного              органа,              уполномоченного              учреждения,

специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Хакасское У ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не включившем в аукционную документацию возможные виды и объемы работ по строительству объекта капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту, в соответствии с требованиями Постановления № 570.

В адрес антимонопольного органа от Заказчика представлены в материалы дела запрашиваемые документы и пояснения.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)                     извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 29.10.2021;

2)                     начальная (максимальная) цена контракта-40 477 150,00 рублей;

3)                         источник финансирования - республиканский бюджет, местный бюджет, Внебюджетные средства, фонд содействия реформирования ЖКХ, КБК              -              11205017020073250414,              1120501702F367483414,

1120501702F367484414 и 11205017020027030414;

4)                     способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

5)                                                                                                                                                                     документация об аукционе от 25.10.2021 утверждена Главой Коммунаровского сельсовета              ;

6)                     дата и время начала подачи заявок 29.10.2021 14:19;

7)                     дата и время окончания подачи заявок 09.11.2021 08:00;

8)                     дата и время проведения аукциона 09.11.2021;

9)                     на участие в Аукционе не подано ни одной заявки. Аукцион признан несостоявшимся.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Кроме того, в части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе указано, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 г. № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Постановление № 570) установлено в том числе следующее:

1.                       Утвердить прилагаемые:

виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам;

2.                       Установить, что:

а) возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в документацию о закупке;

б) конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта, определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - с 1 июля 2018 г.

в) порядок определения размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов

работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, устанавливается Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (далее - Постановление № 1042) «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за              исключением              просрочки              исполнения              обязательств

заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за              каждый день              просрочки              исполнения              поставщиком

(подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063».

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за              исключением              просрочки              исполнения              поставщиком

(подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Пунктом 7 Постановления № 1042 установлено, что за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов стоимости указанных работ.

Комиссией установлено, что в соответствии с требованиями подпункта а) и б) пункта 2 Постановления № 570, в пункте 3.4 проекта контракта и в Приложении № 5 к проекту муниципального контракта документации о закупке содержатся виды и объемы работ по строительству объекта капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту.

Кроме того, пунктом 9.10 проекта контракта Заказчиком установлен порядок определения размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту.

Таким образом, Заказчиком исполнены требования Постановления № 570 и части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе. Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Руководствуясь положениями Закона о контрактной системе и Административного регламента, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стройтраст» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Члены комиссии: