Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю | 15.11.2021 |
Заявитель: ООО «СтройТраст» | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН" ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ | |
Закупка: 0891600002421000002 Жалоба: 202100120818000914 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
ул. Лермонтова , 14, а/я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022)32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru
16.11.2021 № 04-03- 6(OY
Заявитель:
ООО «Стройтраст»
1-й Смоленский пер., д. 5 стр. 1, этаж/помещ. 4/1 ком, г. Москва, 121099
Заказчик:
МКУ «Центр материально-технического обеспечения деятельности администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края
Пролетарская ул., д. 1 А, с.Верх-Усугли, Тунгокоченский р- н, Забайкальский край, 674100
РЕШЕНИЕ
по рассмотрению жалобы № 075/06/105-546/2021 о нарушении законодательства при осуществлении закупки
15 ноября 2021 годаг.Чита, ул. Лермонтова, 14
Комиссия Забайкальского У ФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: заместителя председателя комиссии Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России; членов комиссии: Осиповой А.О. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Московской И.Т. ведущего специалиста-эксперта этого же отдела,
рассмотрев поступившую жалобу ООО «Стройтраст» на действия заказчика - МКУ «Центр материально-технического обеспечения деятельности администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края при проведении закупки «Капитальный ремонт здания администрации в с. Верх-Усугли, ул. Металлургов, 14а» (реестровый № 0891600002421000002),
при участии по видеоконференцсвязи директора МКУ «Центр МТО» Шкапий М.В., в отсутствие представителя заявителя (о дате, времени и месте извещен надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
08.11.2021 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба заявителя на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком - МКУ «Центр МТО» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания администрации в с. Верх-Усугли, ул. Металлургов, 14а (реестровый № 0891600002421000002).
По мнению ООО «Стройтраст» заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе, поскольку неверно определены дата и время проведения электронного аукциона.
Заявитель просит провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Заказчиком представлены пояснения о несогласии с доводами жалобы.
В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.
31.10.2021 заказчиком на официальном сайте ЕИС размещены извещение и аукционная документация на выполнение работ по капитальному ремонту здания администрации в с. Верх- Усугли, ул. Металлургов, 14а (реестровый № 0891600002421000002).
Начальная (максимальная) цена контракта 12 419 238,00 рублей.
На участие в аукционе поступило 4 заявки, все допущены к участию в аукционе (протокол рассмотрения первых частей заявок от 08.10.2021).
Участие в аукционе приняли 4 участника закупки, снижение НМЦК составило 24,50% (протокол проведения аукциона от 10.11.2021).
По результатам рассмотрения вторых частей заявок 1 заявка отклонена, остальные признаны соответствующими требованиям документации о закупке, победителем признано ООО «Аполло» (протокол подведения итогов от 10.11.2021).
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
Рассмотрев представленные документы, комиссия Забайкальского УФАС России приходит к следующим выводам.
Доводы ООО «Стройтраст» о нарушении заказчиком требований части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе, поскольку неверно определены дата и время проведения электронного аукциона, признаны комиссией необоснованными.
В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 закона проектной документации проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.
При этом в силу требований пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.
Поскольку в рамках закупки № 0891600002421000002 заказчик не разрабатывал и не утверждал в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проектную документацию (объемы и виды работ определены в локально-сметном расчете, ведомости объема работ), заказчиком дата проведения аукциона установлена в полном соответствии с требованиями части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе - в рабочий день (10.11.2021), следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок (09.11.2021).
Заявителями не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что установленные заказчиком требования к дате и времени проведения аукциона, включенные в документацию о закупке, создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являлись непреодолимыми для некоторых участников, в том числе и для ООО «Стройтраст». Механизм защиты прав участников закупки в административном порядке путем рассмотрения их жалоб антимонопольным органом должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки и не должен создавать предпосылки для нарушения публичных интересов.
Обращаясь с жалобой в антимонопольный орган, ООО «Стройтраст» не приводит доводов и не представляет доказательств, подтверждающих реальность своих намерений, способность выполнить работы, являющиеся предметом закупки (в том числе не представлены сведения о членстве обществ в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; о наличии какого-либо опыта выполнения работ сопоставимого характера). Таким образом, учитывая непредставление заявителями доказательств заявленным доводам, и в целом отсутствие общества в реестре участников закупки, Комиссия Забайкальского УФАС России не усматривает ограничения числа участников установленными заказчиком требованиями.
Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов
исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия,
1. Признать жалобу ООО «Стройтраст» необоснованной.
Заместитель председателя комиссии:/А.В.Горбунова
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
Члены комиссии:\\А.О.Осипова
7
И.Т. Московская