ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Bo.ni оград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to346?fas.gov.ru

тнюя * oi-iqхт

На №от

Заказчик:

ГАУ ВО «Центр развития гандбола «Динамо» ул. Комсомольска, д. 10А, Волгоград, 400066 handball-centre@mail.ru

Лицо, в отношении которого поданы сведения:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний»

ул. Революционная, д. 225. к. 1, с. Каменка, Чегемский р-н, Кабардино-Балкарская Республика, 361423

fgup.us.skfo@fsin.su, zakupki@gsufsin.ru, info@gsufsin.ru, usskfo-vlg@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения обращения о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков

11 ноября 2021 годаВолгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Моисеев С.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Слащёва М.Л. - член Комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

при участии:

Коряковой И.В. - представителя ГАУ ВО «Центр развития гандбола «Динамо» на основании доверенности от 03.11.2021 № 9;

Губанова А.Н. - представителя ФГУП «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» на основании доверенности от

01.06.2021       № 182;

Чепковой Т.В. - представителя ФГУП «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» на основании доверенности от

28.05.2021           № 177;

Чистякова А.А. - представителя ФГУП «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» на основании доверенности от

18.06.2021           № 189,

рассмотрев обращение ГАУ ВО «Центр развития гандбола «Динамо» (далее - Заказчик) вх. № 12103 от 28.10.2021 о внесении в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) сведений об участнике закупки - Федеральном государственном унитарном предприятии «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН 0708006803, адрес: ул. Революционная, д. 225. к. 1, с. Каменка, Чегемский р-н, Кабардино-Балкарская Республика, 361423) (далее - Предприятие, Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта (реестровый номер: 2344418941020000001).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области поступило обращение ГАУ ВО «Центр развития гандбола «Динамо» вх. № 12103 от 28.10.2021 о внесении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки - Федеральном государственном унитарном предприятии «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН 0708006803, адрес: ул. Революционная, д. 225. к. 1, с. Каменка, Чегемский р-н, Кабардино-Балкарская Республика, 361423) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта (реестровый номер: 2344418941020000001).

На основании представленных материалов установлено следующее.

03.07.2020        между ГАУ ВО «Центр развития гандбола «Динамо» и ФГУП «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заключен контракт № 2 на создание «Физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа «На Семи Ветрах» в Дзержинском районе г. Волгограда», расположенндго по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Им. Комиссара Хорошева» (далее - Контракт).

Согласно ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик в установленные сроки, согласно Контракту, обязуется выполнить все предусмотренные проектной и рабочей документацией, техническим заданием строительно-монтажные работы и мероприятия необходимые для создания объекта, указанного в Контракте, и передать объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять объект и уплатить определенную Контрактом цену.

В силу п. 3.1 Контракта с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 4 к Контракту, цена Контракта составляет 39 275 50 рублей 78 копеек.

Графиком выполнения работ, являющимся приложением № 3 к Контракту, установлено, что работы, предусмотренные Контрактом, должны быть завершены 30.11.2021.

Однако по состоянию на 05.10.2021 Предприятием указанные работы не были выполнены в полном объеме, кроме того, часть работ выполнено Предприятием ненадлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.14 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

На основании изложенного у Заказчика имелись правовых основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение принято Заказчиком 05.10.2021.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Во исполнение указанных требований решение об одностороннем отказе

06.10.2021          направлено Предприятию заказным письмом, а также 05.10.2021 размещено в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления Предприятия является дата вручения почтового отправления - 11.10.2021. Дата вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта - 22.10.2021.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Во исполнение данных требований указанная информация и документы были направлены в Управление 27.10.2021.

Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 ст. 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

При рассмотрении обращения Комиссия учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П и от 21.11.2002 № 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Исходя из представленной информации, а также информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, Заказчиком принято и оплачено 96,6% работ, из них около 90% работ выполнены надлежащим образом.

Кроме того, Комиссия учитывает, что в период исполнения Контракта были внесены изменения в объем и виды выполняемых работ.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия цриходит к выводу о возможности невключения сведений о ФГУП «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Не включать сведения о ФГУП «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН 0708006803, адрес: ул. Революционная, д. 225. к. 1, с. Каменка, Чегемский р-н, Кабардино-Балкарская Республика, 361423) в реестр недобросовестных поставщиков.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Слащёва М.Л. (8442) 24 22 64