Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области 10.11.2021
Заявитель: ООО «РЕДСМС»
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202100187298007624

Заказчик:

Государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция Единого Заказчика Министерства Здравоохранения Московской области»

Оптический пер., д. 7,

г. Красногорск,

Московская обл., 143402

44fz@gku-mo.ru

 

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

 

Заявитель:

ООО «РЕДСМС»

drozdov.r@a-u-z.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу 50/06/43677эп/21 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

10.11.2021

г. Москва

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «РЕДСМС» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области «Дирекция Единого Заказчика Министерства Здравоохранения Московской области» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по отправке и доставке коротких текстовых сообщений из Государственной информационной системы «Единая медицинская информационно-аналитическая система Московской области» в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (Лот 6) (извещение № 0348200081021001791 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно признавшим Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение о проведении Запроса котировок размещено – 14.10.2021;

- начальная (максимальная) цена контракта - 2 999 998,20 руб.,

- дата окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок 21.10.2021;

- на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки;

- по итогам рассмотрения 2 заявки от участников закупки признаны соответствующими требованиям.

Согласно части 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Заказчиком на Официальном сайте опубликован Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 26.10.2021 №ППУ20_1 (далее – Протокол), согласно которому Заявитель признается уклонившимся от заключения контракта, по следующим основаниям:

«В соответствии ч. 2 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере Закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта. Проект контракта Победителю был направлен 21.10.2021 г.

Согласно ч. 3 ст. 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Исходя из ч. 3 ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Победителем был предоставлен документ, подтверждающий обеспечения исполнения контракта в виде платежного поручения от 22.10.2021 № 373. Вместе с тем, на момент подписания настоящего протокола денежные средства предоставленные в качестве обеспечения исполнения контракта не поступили на счет Заказчика.

Таким образом, на основании ч. 5 ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ ООО «РЕДСМС» признается уклонившимся от заключения контракта».

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.10.2021 №ИЗК1 заявка Заявителя признана соответствующей требованиям Закупочной документации с ценовым предложением 2483720,00 рублей.

При этом, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 21.10.2021 в адрес победителя направлен проект контракта, в котором указано, в том числе следующее:

«2.1.Цена Контракта, составляет 2 511 626 (Два миллиона пятьсот одиннадцать тысяч шестьсот двадцать шесть) рублей 40 копеек, в том числе НДС 20 %- 418 604 (Четыреста восемнадцать тысяч шестьсот четыре) рубля 40 копеек».

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части направления проекта контракта, не соответствующего сведениям, указанным в составе заявки победителя, противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

«Направление проекта контракта в адрес участника, признанного победителем, с неправильной суммой произошло вследствие технической ошибки со стороны заказчика. В связи с тем, что впоследствии заказчиком был опубликовано решение о признании участника уклонившимся от заключения контракта, заключение контракта с ошибочной суммой не произошло.

Решение о признании участника уклонившимся было принято заказчиком в связи с тем, что в срок, установленный законом на лицевой счет заказчика, предназначенный для средств, поступающих во временное распоряжение денежные средства, предоставленные победителем, не поступили. Указанное обеспечение было направлено победителем на другой лицевой счет, ошибочно указанный заказчиком в документации».

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, в части признания Заявителя уклонившимся от заключения контракта по основаниям, Указанным в Протоколе, противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что 01.11.2021 Заказчиком по результатам Запроса котировок заключен контракт № 0348200081021001791.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «РЕДСМС» обоснованной.
  2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 10 статьи 83.2 Закона
    о контрактной системе.
  3. Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
  4. Материалы дела от 10.11.202150/06/43677эп/21
    по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении
    дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти