ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области

Свободы ул., д. 46. г. Ярославль, 150999 тел. (4852) 72-95-20, факс (4852) 32-93-71 e-mail: to764/}fas.gov.ru

/УУ/ юг/ № f

На №

Санкт-Петербургское общественное              правозащитное

движение «Народный контроль»

197375, г. Санкт-Петербург, ул. 1-я Утиная, д. 28, литера а, помещение 35-н

e-mail: help@ncgov.ru

Федеральноегосударственное

бюджетноеучреждение

профессиональная образовательная организация «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва по хоккею»

150006, г. Ярославль, ул. Дядьковская, Д. 7

e-mail: info@yarguor.ru, zakupki@yarguor.ru

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23А,25 этаж,

помещение 1 e-mail: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/06/64-1110/2021

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 ноября 2021 годаг. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Потемкина Т.В., члены Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Савичева К.А., ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок Семенова О.П., с участием:

заявитель - Санкт-Петербургское общественное правозащитное движение «Народный контроль» (далее также - Сопд «Народный контроль», заявитель), представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

заказчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение профессиональная образовательная организация «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва по хоккею» (далее также - ФГБУ ПОО «ГУОР по хоккею», заказчик), обеспечил личное участие в рассмотрении жалобы представителя по доверенности Сщир^^^Т.А.;

оператор электронной торговой площадки, общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер», представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее также - Ярославское У ФАС России) поступила жалоба Сопд «Народный контроль» на действия заказчика, ФГБУ ПОО «ГУОР по хоккею», при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку программно-аппаратного комплекса для видеоконференцсвязи с установкой и монтажом (извещение № 0371100015721000049) (далее также - жалоба).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:

1)                  получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;

2)                  получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

3)                  истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи предписания;

4)                  получение обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

5)     получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения жалоб от участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Исходя из содержания, поступившей в Ярославское У ФАС России жалобы, следует, что в адрес Сопд «Народный контроль» обратились четыре юридических лица - потенциальных участников закупочных процедур, с просьбой провести проверку закупочной документации, размещенной в единой информационной системе (извещение № 0371100015721000049), на предмет ее соответствия положениям законодательства о контрактной системе, в связи с чем Сопд «Народный контроль» на основании своего Устава и положений статьи 102 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ проведен общественный контроль в отношении закупочной документации (извещение № 0371100015721000049).

Таким образом, Сопд «Народный контроль» в отношении закупочной процедуры (извещение № 0371100015721000049) выступает не в качестве участника закупки/потенциального участника закупки, чьи права могут быть нарушены обжалуемыми действиями (бездействием) заказчика, а в качестве организации, осуществляющей общественный контроли и выступающей в интересах третьих лиц.

Кроме того, закупочная процедура (извещение № 0371100015721000049) проводится в виде аукциона в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке.

Комиссия Ярославского У ФАС России, проанализировав раздел «Единый реестр участников закупок» единой информационной системы, установила, что Сопд «Народный контроль» не зарегистрировано в качестве участника закупок.

Таким образом, Сопд «Народный контроль» не обладает статусом участника закупки/потенциального участника закупки, чьи права могут быть нарушены обжалуемыми действиями (бездействием) заказчика.

Соответственно, жалоба Сопд «Народный контроль» не может быть рассмотрена в порядке статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, поскольку не соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

решила:

оставить жалобу Санкт-Петербургского общественного правозащитного движения «Народный контроль» (ИНН: 7814749031, ОГРН: 1187800007560) на действия заказчика, Федерального государственного бюджетного учреждения профессиональная образовательная организация «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва по хоккею» (ИНН:              7606086584,

ОГРН: 1127606002545), при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку программно-аппаратного комплекса для видеоконференцсвязи с установкой              и монтажом (извещение

№ 0371100015721000049), без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии