Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан | 10.11.2021 |
Заявитель: Меньшиков Р.А. | |
Заказчик: ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ АРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН | |
Закупка: 0111300025021000046 Жалоба: 202100147554000942 | |
Жалоба призана обоснованной |
______________№____________
На №__________от ___________
Уполномоченному органу:
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ АРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Заказчику:
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА АРСК
Заявителям:
ИП Меньшикову Роману Анатольевичу
ООО «Монолит»
Решение по делу №016/06/64-2109/2021
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд
10 ноября 2021 года г. Казань
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Зам.Председателя Комиссии: | Амировой В.Р. – начальника отдела, |
Членов Комиссии: | Кучеевой А.С. – старшего государственного инспектора, |
| Акперовой Л.А. – ведущего специалиста-эксперта, |
в отсутствие представителей уполномоченного органа ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА АРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, Заказчика ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ГОРОДА АРСК (ввиду технической невозможности подключения), в отсутствие представителей заявителя ООО «Монолит», ИП Меньшикова Р.А. о времени и месте рассмотрения жалоб уведомленных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконфренции жалобы заявителей ИП Меньшикова Р.А. (вх. №14465/ж от 27.10.2021г.), ООО «Монолит» (вх. №14447/ж от 27.10.2021г.), на действия заказчика ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ГОРОДА АРСК, уполномоченного органа ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА АРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении закупки № 0111300025021000046 на предмет: «Зимнее содержание автомобильных дорог местного значения МО "город Арск" на 4 квартал 2021 года»,
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона №0111300025021000046 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 20.10.2021г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 7 120 891,00 руб.
Суть жалоб, по мнению заявителей, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.
Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителей на действия заказчика и уполномоченного органа и позиции заказчика и уполномоченного органа, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.
1.Относительно доводов заявителей об отсутствии установления дополнительных требований к участникам закупки в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.02.2015г. №99.
В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе Заказчик в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019г. №294 "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015г. N99, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям", а именно в приложении 1 к настоящему Постановлению в п. 2(3) дополнительные требования к участникам закупки установлены в частности при выполнении работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей
Предметом настоящей закупки является зимнее содержание автомобильных дорог местного значения МО "город Арск" на 4 квартал 2021 года.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 120 891,00 руб.
Установлено, что уполномоченным органом, заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015г. №99 дополнительные требования к участникам закупки не установлены.
На основании изложенного, по результатам анализа Комиссия приходит к выводу о допущении уполномоченным органом, заказчиком нарушения требований части 2 статьи 31, части 5 статьи 63, части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе ввиду отсутствия установления дополнительных требований к участникам закупки, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99.
Доводы заявителей признаны обоснованными.
2. Относительно довода заявителя «Монолит» об установлении неверного размера обеспечения исполнения контракта в проекте муниципального контракта.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.
В соответствии с частью 6.2 статьи 96 Закона о контрактной системе если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 настоящей статьи от цены контракта, по которой в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт.
Закупка проводится в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.
В извещении о проведении закупки Заказчиком установлен следующий размер обеспечения исполнения контракта:
Размер обеспечения исполнения контракта
5 % *Сумма обеспечения исполнения контракта устанавливается от цены, по которой заключается контракт (ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ)
Вместе с тем, изучив аукционную документацию заказчика, было установлено, что в пункте 12.1 проекта контракта установлен размер обеспечения исполнения контракта 5 % от начальной максимальной цены контракта.
Таким образом, Заказчиком установлены различные размеры обеспечения исполнения контракта.
Заказчиком нарушены требования пункта 8 части 1 статьи 64, части 3 статьи 7, части 6.2 статьи 96 Закона о контрактной системе.
Довод заявителя признан необоснованным.
Учитывая изложенное, Комиссией принято решение о выдаче заказчику предписания об устранении нарушений действующего законодательства в части внесения изменений в проект контракта при направлении его победителю закупки для подписания, а именно, приведения пункта размера обеспечения исполнения контракта в соответствие с требованиями действующего законодательства о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Зам.Председателя Комиссии В.Р. Амирова
Члены Комиссии А.С. Кучеева
Л.А. Акперова
Исп.: Акперова Л.А.
Тел. (843) 293-10-91