Заказчик:

Муниципальное учреждение Спортивная школа олимпийского резерва Альберта Демченко

141802, Московская обл., г. Дмитров,

ул. Космонавтов, д. 52, пом. 15

mosreg_luge@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение

«Центр проведения торгов»

141800, Московская обл., г. Дмитров,

ул. Вокзальная, д.18, 3 эт., оф. 73

Torgi_dmitrov@dmitrov.ru

Оператор электронной площадки:

АО «ЕЭТП»

60-я Октября пр., д.9,

Москва, 117312

info@roseltorg.ru

Заявитель:

ООО «КРУГ ПЛЮС»

plyuskrug@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/42323эп/21 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «КРУГ ПЛЮС» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального учреждения Спортивная школа олимпийского резерва Альберта Демченко (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Центр проведения торгов» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку спортивно-технологического оборудования для совершенствования спортивной подготовки по хоккею (лот 7) (извещение № 0848300037421000508 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика
при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию об Аукционе в противоречие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте – 15.10.2021;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 2 717 924,07 руб.;

3)дата окончания подачи заявок – 25.10.2021;

4) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 5 заявки от участников закупки;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника закупки;

7) по итогам рассмотрения вторых частей заявки 4 участников закупки признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в документации об Аукционе неправомерно установлены ограничения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 617).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе
в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Согласно пункту 4 Постановления № 617 ограничения, установленные указанным постановлением, распространяются на товары, включенные в перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Перечень), утвержденный Постановлением № 617, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Заказчиком в пункте 22 Информационной карты документации об Аукционе установлена информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства, а именно: «Установлено

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России № 126н от 04.06.2018».

В соответствии с положениями технического задания документации об Аукционе, в рамках исполнения контракта поставляются следующие товары: код ОКПД2 32.30.15.117-Инвентарь для игры в хоккей с шайбой и мячом, код ОКПД2 32.30.14.121 - Тренажеры силовые.

На заседании Комиссии установлено, что указанные товары относятся к кодам ОКПД2 32.30.14.120 Оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах и ОКПД2 32.30.15.117 Инвентарь для игры в хоккей с шайбой и мячом, которые включены в Перечень, утвержденный Постановлением № 617.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым: «По доводу № 1: «Объектом закупки является «Поставка спортивно-технологического оборудования для совершенствования спортивной подготовки по хоккею (лот 7)», в соответствии с документацией об электронном аукционе установлено ОКПД2: 32.30.15.117 Инвентарь для игры в хоккей с шайбой и мячом; 32.30.14.121 Тренажеры силовые, также в информационной карте документации об электронном аукционе и извещении установлена информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, в которых установлено ограничение допуска в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в Перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд включен только ОКПД2: 32.30.15.117 Инвентарь для игры в хоккей с шайбой и мячом, вместе с тем код ОКПД2:

32.30.14.121Тренажеры силовые не входит в перечень Постановления.

Вместе с тем в Постановлении Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 установлено: Запрещено смешивать лоты при закупке товаров из перечня и товаров не из него. Исключение - некоторые музыкальные инструменты и звуковое оборудование. Учитывая, что указанные в документации товары не попадают под исключение, то считаем, что Заказчиком неправомерно объединены товары, входящие в перечень в соответствии с Постановлении Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 и не входящие в него, чем нарушены требования Закона о контрактной системе».

Хотим отметить, что категория ОКПД2 32.30.14.120 включает следующие Подкатегории (уточняющих (дочерних) кода):

32.30.14.121Тренажеры силовые

32.30.14.122Дорожки беговые

32.30.14.123Велотренажеры

32.30.14.129 Оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах прочее, не включенное в другие группировки, что дает основание к применению Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617».

Таким образом, действия Заказчика в части установления ограничений допуска отдельных видов промышленных товаров в соответствии с Постановлением № 617 не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобы ООО «КРУГ ПЛЮС» необоснованной.
2.     Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.