Заказчик:

Государственное казенное учреждение Московской области «Региональный центр благоустройства»

143407, Московская обл., г. Красногорск,

б-р Строителей, д.1,

gkurcb@mosreg.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «ФОРТИС»

fortis2@list.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/42417эп/2021 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ФОРТИС» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области «Региональный центр благоустройства» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-ТЕНДЕР» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по оценке внешнего вида и благоустройства существующих территорий общего пользования Московской области на соответствие нормативным правовым актам Московской области в сфере благоустройства (извещение №  0848500003121000006 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ‑ Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию об Аукционе в противоречие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  начальная максимальная цена контракта - 43 344 000,00 рублей;

2)  дата окончания подачи заявок – 25.10.2021.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной
в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование
и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в составе документации об Аукционе не размещена информация о титульных списках объектов благоустройства.

В Техническом задании документации об Аукционе установлено, в том числе следующее: «5. Титульный список объектов благоустройства - документ установленной формы, утверждаемый органом местного самоуправления в пределах представленных полномочий, содержащий информацию о существующих территориях общего пользования.

Титульные списки объектов благоустройства опубликованы в открытом доступе на официальном сайте Министерства благоустройства Московской области в сети Интернет (minblag.mosreg.ru).

2.2. Порядок оказания услуг

Оказание услуг осуществляется по заявкам Заказчика.

Заявка направляется в адрес Исполнителя посредством портала исполнения контрактов.

В заявке указываются адреса и виды объектов благоустройства, подлежащих оценке.

Срок исполнения каждой заявки 10 календарных дней, но не позднее 15.12.2021.

Количество объектов в заявке зависит от количества объектов, утвержденных в титульных списках объектов благоустройства муниципальных образований на момент формирования заявки (не более

24 000 объектов в каждой заявке).

Место оказания услуг: Московская область. Точные места оказания услуг указываются Заказчиком в заявках.

Примечание: Во избежание задвоения оценки одного и того же объекта благоустройства во время исполнения заявок, последующие заявки будут направляться после приемки предыдущих Заказчиком последовательно».

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

«Согласно Техническому заданию, титульные списки - документ установленной формы, утверждаемый органом местного самоуправления в пределах представленных полномочий, содержащий информацию о существующих территориях общего пользования.

Таким образом органы местного самоуправления утверждают и публикуют
в открытом доступе актуальную информацию об объектах благоустройства. На официальном сайте Министерства благоустройства Московской области находится актуальная сводная информация по всем титульным спискам всех объектов благоустройств Московской области на настоящий момент.

Ввиду того, что Заказчику неизвестен точный объем оказываемых услуг
(т.к. титульные списки объектов благоустройства периодически меняются), принято решение проводить закупку за единицу услуги. Заказчик указал участникам о факте существования титульных списков как ориентировочный объем для расчета экономики и сил для оказания услуг. На момент формирования заявки будет сообщаться информация о титульных списках в уточненном виде.

Обращаем внимание, что титульные списки по ряду городских округов, например, Зарайск, Талдом и другие присутствуют в составе документов на сайте Министерства благоустройства Московской области в формате .xlsx (редактируемый формат), что обеспечивает возможность поиска и копирования фрагментов текста и не является ограничением для ознакомления с информацией, а также не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Также обращаем внимание, что Заказчик не обязан детализировать информацию о единицах элементов благоустройства, т.к. составляющие элементы не влияют на количество и стоимость единицы услуги, которая представляет собой 1 (одну) произведенную исполнителем оценку 1 (одного) объекта благоустройства, и предоставление результатов оказания услуг по этому объекту (подготовленные исполнителем отчеты о проведенной оценке внешнего вида и благоустройства существующих территорий общего пользования)».

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился, документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода жалобы, не представил.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ФОРТИС» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.