РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1089/2021 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                                 ООО «УралИнрес» (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП»                                                                          (далее – Оператор электронной площадки) при проведении                                                             ФГБОУ ВО «Амурская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контакта                                   на поставку телевизоров (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0323100000421000070)                                               (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»                               (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции                             по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии                                          по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных                                                 и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014  № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при заключении государственного контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)           извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 29.09.2021;

2)           способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)           начальная (максимальная) цена контракта – 353 080,00 рублей;

4)           источник финансирования – субсидия на выполнение государственного задания;

5)           дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 07.10.2021

6)           на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

7)           дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе – 07.10.2021

8)           к участию в Аукционе допущено 5 участников закупки;

9)           дата проведения Аукциона – 08.10.2021;

10)       в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона, заявки которых признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе;

11)       победителем Аукциона признан Заявитель с минимальным предложением о цене контракта в размере 261 279,20 рублей.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при заключении государственного контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69,                             части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.

В соответствии со сведениями ЕИС проект государственного контракта размещен          в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки Заявителя Заказчиком 13.10.2021,                            в связи с чем регламентированный срок подписания проекта государственного контракта Заявителем или направления протокола разногласий – 18.10.2021.

Вместе с тем в установленный Законом о контрактной системе срок Заявителем                     не размещен на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта, подписанный усиленной электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта или протокол разногласий.

Из жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки 18.10.2021 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при подписании государственного контракта в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки.

Заказчиком 19.10.2021 размещен протокол признания участника уклонившимся                    от заключения контракта от 19.10.2021 № ППУ1.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что срок подписания проекта государственного контракта Заявителем – 18.10.2021 в 23.59 (г. Благовещенск), поскольку указанное время установлено Оператором электронной площадки, исходя из часового пояса в котором находится Заказчик.

Также Оператор электронной площадки сообщил, что в период подписания контракта с 13.10.2021 по 18.10.2021 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым 18.10.2021 Заявителем неоднократно осуществлялся вход в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки, что также подтверждается сведениями специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для видео-фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не явился                                         и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при подписании государственного контракта, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1                        части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия

                                                                РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «УралИнрес» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.