Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 28.10.2021 |
Заявитель: ООО «Здравко» | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" | |
Закупка: 0803200014721000159 Жалоба: 202100125828002884 | |
Жалоба призана необоснованной |
ГКУ РД «Центр организации дорожного движения»
368320, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Гайдара Гаджиева 13/3
e-mail: codd-05@mail.ru
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан
367026, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Шамиля, д. 1б.
e-mail: marattorgi1@mail.ru
АО «Единая электронная торговая площадка»
115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5
e-mail: info@roseltorg.ru
ООО «Здравко»
140108, Московская обл. г.о. Раменское, ул. Евсеева, д. 20
e-mail: ivan.ermolyuk@gmail.ru
Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-2583/2021
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
28.10.2021 г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А. – Руководителя Дагестанского УФАС России.
Членов Комиссии:
Халлаевой Д.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;
Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Багамаева Т.Р. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «Здравко» (далее – Заявитель) на действия ГКУ РД «Центр организации дорожного движения» (далее - Заказчик) при проведении Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона № 0803200014721000159 «Выполнение комплекса работ по созданию Рубежей контроля автоматизированной системы фото и видеофиксации нарушений правил дорожного движения» (далее – Аукцион),
в присутствии представителей от:
Заказчика - Сафина А.В. (доверенность № б/н от 22.09.2021г.), Рамазанова И.И. (доверенность № 03-Д/21 от 30.09.2021г.),
в отсутствии представителей иных сторон (извещены),
У С Т А Н О В И Л А:
21.10.2021г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявителя указывается на несоответствие аукционной документации требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.
12.10.2021г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и документация (в ред. от 18.10.2021г.) по проведению Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет – 35 000 000 рублей.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что обжалуемые Заявителем позиции документации об Аукционе отсутствуют в действующей редакции документации об Аукционе.
Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств подтверждающих обоснованность довода жалобы, не представил. В жалобе такие документы также отсутствуют.
В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
При таких обстоятельствах Комиссия признает довод жалобы Заявителя необоснованным.
Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 1236) установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Постановление № 1236 не применимо к данной закупке, поскольку предметом закупки являются работы по созданию рубежей контроля автоматизированной системы фото и видео фиксации нарушений правил дорожного движения. Программное обеспечение, которое входит в состав оборудования Рубежей, не является товаром, предметом работ или услуг в рамках данного аукциона.
Комиссией установлено, что объектом закупки являются работы по созданию Рубежей контроля автоматизированной системы фото и видео фиксации нарушений правил дорожного движения и запрет предусмотренный Постановлением № 1236 при проведении Аукциона не устанавливается.
Таким образом, довод жалобы Заявителя не обоснован.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Жалобу Заявителя признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев
Члены Комиссии:Д.М. Халлаева
К.Г. Магомедов
Т.Р. Багамаев
Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)