Заказчик:

Федеральное казенное учреждение «Центральная база измерительной техники Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

115516, Российская Федерация, г. Москва, ул. Веселая, дом 33, корпус 3

ozitsto.uks@cbit.mchs.gov.ru

r.s.semenihin@cbit.mchs.gov.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «ЭТП ГПБ»

ул. Миклухо-Маклая, д. 40, Москва, 117342

marketing@etpgpb.ru

Заявитель:

ООО «Технологии бизнеса»

tehbiz31@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/42127эп/2021 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Технологии бизнеса» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Федерального казенного учреждения «Центральная база измерительной техники Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «ЭТП ГПБ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на персональную ЭВМ (извещение № 0348100046521000116 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика
при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию об Аукционе в противоречие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика
(подрядчика, исполнителя):

1)извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном
сайте – 23.09.2021;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 347 788 627,64 руб.;

3)дата окончания подачи заявок – 18.10.2021;

4) на участие в Аукционе не подано ни одной заявки от участников закупки.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно установлены требования к техническим характеристикам товаров «Монитор», «Системный блок», «Клавиатура», «Мышь».

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлены требования к качественным, функциональным и техническим характеристикам товаров «Монитор», «Системный блок», «Клавиатура», «Мышь».

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка персональных ЭВМ.

Заказчиком в пункте 35 информационной карты документации об Аукционе установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, а именно:

«Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

При этом, в соответствии с единым реестром российской радиоэлектронной продукции, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержится позиция № 26.20.15.000 – Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

«Документация об аукционе в электронной форме содержит запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616. Перечень указанного постановления содержит позицию 25(6) «26.20.15 - Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода».

В Реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и Едином реестре российской радиоэлектронной продукции содержатся несколько позиций с ОКПД2 - 26.20.15.000 - «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода», представленные несколькими производителями и удовлетворяющая потребностям Заказчика».

Комиссия приходит к выводу, что требования к товарам «Монитор», «Системный блок», «Клавиатура», «Мышь», установленные в техническом задании документации об Аукционе не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в документации об Аукционе ненадлежащим образом установлено описание для поставляемых товаров не в соответствии с Каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ).

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правила заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «и» пункта 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Пунктом 5 Правил установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно пункту 6 Правил в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Заказчиком в Приложении № 1 к Описанию объекта закупки документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам товаров, в отношении которых предусмотрены соответствующие позиции КТРУ.

При этом, на заседании Комиссии установлено, что описание для указанных товаров установлено в соответствии с КТРУ, что не противоречит Правилам и нормам Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым: «В соответствии с п. 8 Правил использования Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, при включении в состав одного товара нескольких товаров, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога, Заказчик руководствуется требованиями настоящих правил в отношении каждого такого товара, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция. Таким образом описание характеристик составляющих объекта закупки с использованием разных позиций Каталога товаров, работ и услуг (КТРУ) не нарушает требований Закона о контрактной системе».

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления описания объекта закупки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «Технологии бизнеса» необоснованной.
2.     Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.