РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/106-1052/2021 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                            ООО «Энергия» (далее – Заявитель) на действия АО «ЭТС»                                                      (далее – Оператор электронной площадки) при проведении Администрацией муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Заказчик), аукционной комиссией Администрации муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области                    (далее – Аукционная комиссия), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ                        по замене участков теплотрассы от котельной №22 до ТК№1, от ТК№1 до ТК№2,                           от ТК№2 до д.14, д.21, от ТК№2 до ТК№3, от ТК№3 до д.23, д.13, от ТК№3 до ТК№4, от ТК№4 до д.12, от ТК№4 до ТК№5, от ТК№5 до д.17, д.10, от ТК№5 до ТК№6, кот. 22 дер. Лесколово (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0145300025421000019)                                          (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе                           в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                                           и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента Федеральной антимонопольной службы                                        по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                              на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Аукционной комиссией, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно жалобе Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых                                           при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе. 

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии                       не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией                           об Аукционе, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)         извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 12.10.2021;

2)                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)                начальная (максимальная) цена контракта – 23 185 000,00 руб.;

4)                источник финансирования – бюджет Ленинградской области,                                КБК 001050270001S2120244;

5)                дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 21.10.2021;

6)                на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7)                дата рассмотрения первых частей заявок – 21.10.2021;

8)                в соответствии с частью 8 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия приняла решение                              о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие                               в электронном аукционе, участником аукциона;

9)                Победителем Аукциона признано ООО «Техконтроль» с предложением о цене контракта в размере 23 185 000 рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию                      в электронных процедурах.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 21.10.2021 в 10:00.

На заседании комиссии представитель Заявителя пояснил, что при попытке Заявителя 21.10.2021в период 08:30 по 10:00 подать заявку на участие в Аукционе на сайте Оператора электронной площадки возникли технические неполадки,                             в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представил сведений, свидетельствующих о том, что Оператором электронной площадки 21.10.2021 обеспечена надежность функционирования                                программно-аппаратных средств, используемых при проведении электронных процедур.

Кроме того, согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 21.10.2021 в период с 09:15 до 09:30 зафиксированы технические сбои на сайте Оператора электронной площадки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, что нарушает                   часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации                                        об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1                  части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

1.                   Признать жалобу ООО «Энергия обоснованной.
2.                   Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3.                   Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4.                   Передать материалы от 27.10.2021 по делу № 28/06/106-1052/2021 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.