ГБУ «Жилищник района Лефортово»

ул. 2-я Кабельная, д. 4, г. Москва, 111024

ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЮВАО»

пр-т. Волгоградский, д. 163, корп. 3, г. Москва, 115432

ИП Шкарин В.В.

п. Внуковское, ул. Омская, д. 3, кв. 59, г. Москва, 108817

АО «ЕЭТП»

60-я Октября пр., д. 9, г. Москва, 117312

РЕШЕНИЕ по делу №077/06/106-18993/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе 26.10.2021              г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок В.А. Матвеева,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок

Э.З.Гугава,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92- УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV, при участии представителя ГБУ «Жилищник района Лефортово», в отсутствие представителей ИП Шкарин В.В., о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 21.10.2021 № ЕИ/64778/21,

рассмотрев жалобу ИП Шкарин В.В. (далее - Заявитель) на действия ГБУ «Жилищник района Лефортово» (далее — Заказчик) при проведении

электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку малых архитектурных форм для нужд ГБУ «Жилищник района Лефортово» (среди СМП) (Закупка № 0373200041121001347) (далее — Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 21.10.2021 № ЕИ/64778/21 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы Заказчиком размещена аукционная документация в нарушение Закона о контрактной системе, поскольку Техническим заданием предусмотрены товары, не учтенные в расчете начальной (максимальной) цены контракта, так например:

Техническим заданием предусмотрена поставка следующих товаров:

п.1 «Комплекс спортивный атлетический»,

п.2 «Комплекс спортивный атлетический»,

п.3 «Комплекс спортивный универсальный, длина от 4 до 8м»,

п.4 «Комплекс спортивный атлетический»,

п.5 «Комплекс спортивный универсальный, длина от 8м»,

п.6 «Комплекс спортивный универсальный, длина от 4 до 8м»,

п.7 «Комплекс спортивный атлетический».

При этом расчетом начальной (максимальной) цены контракта предусмотрены следующие товары:

п.1 «Лесенка детская»,

п.2 «Качели на гибком подвесе (односекционные)»,

п.3 « Песочница с игровым комплексом, длина от 3м»,

п.4 «Качалка-балансир»,

п.5 «Лесенка детская»,

п.6 «Карусель без сидений»,

п.7 «Комплекс детский игровой, длина от 5 до 8м», п.8 «Качель-балансир двойные».

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

П.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На основании п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с вышеуказанным доводом жалобы.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы и о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 Кодекса административных правонарушений.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу ИП Шкарин В.В. на действия ГБУ «Жилищник района Лефортово» обоснованной.

2.                                                                                                                                                                                  Признать в действиях Заказчиканарушениеп.1ч.1ст.64Закона

о контрактной системе.

3.                                                                                                                                                                                  Выдать Заказчику обязательноедля              исполненияпредписание об

устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.  Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя КомиссииС.И.              Казарин

Члены КомиссииВ.А.              Матвеев

Э.З.Гугава

Исп. Матвеев Владислав Александрович Тел. 8-495-784-75-05